Еда со статусом. В России пересмотрят список социально значимых продуктов
В Госдуме решили пересмотреть список социально значимых продовольственных товаров, на которые действуют определенные ценовые ограничения. По мнению авторов идеи, многие продукты из этого списка перестали быть социально значимыми и перешли в категорию товаров премиум-класса, деликатесов. Примечательно, что заявление это сделано незадолго до 1 апреля. А эта дата в истории страны отмечена не только Днем смеха…
РИСУНОК Михаила ЛАРИЧЕВА
Административный рычаг
«Было время, и цены снижали», — споет позже Владимир Высоцкий, не покривив душой: в 1947 году вышло постановление о проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары. Одновременно правительство запретило коммерческие цены и ввело единые розничные.
Далее снижение цен происходило до 1954‑го, причем в три последних года оно как раз и приходилось на 1 апреля. Народ свято верил, что так будет всегда. Но не срослось… 1 апреля 1955 года прилавки магазинов встретили покупателей прежними ценами. И эта стабильность держалась до середины 1980‑х, до горбачевской перестройки.
С тех пор уже более тридцати лет такого понятия, как масштабное снижение цен, нет. Не считая локальных и кратковременных flash sale (флеш-распродаж), каких‑нибудь «счастливых часов» и прочих акций, во время которых покупатели могут приобрести товары с приличной скидкой. По большому же счету цены у нас уже давно в свободном полете.
Иногда они взлетают так высоко, что государство вынуждено объявить об их сдерживании официально: «путем установления предельно допустимых цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». В обиходе процесс называется «заморозкой».
Впервые взнуздать ценовую лихорадку административными мерами правительство решило в октябре 2007 года. Под «заморозку» тогда попали: молоко жирностью до 2,5 %, нежирный кефир, сметана, белый и черный хлеб, яйца, подсолнечное масло, сахар, сыр.
Не успели высохнуть чернила на подписанном производителями и торговыми компаниями договоре, как стоимость многих продуктов, которые в него не попали, рванула вверх. Особенно отличилась гречневая крупа. Всего за два-три дня вся торговая розница Петербурга переписала ценники на гречку в сторону увеличения — и сразу на 20 %.
Соглашение длилось ровно полгода, потом его пролонгировали на месяц. Но еще через несколько дней «заморозку» вдруг признали неэффективной и от нее отказались.
Потом случился 2010 год с аномально жарким летом, выжженными полями и с жутким недобором урожая практически всех культур. Кроме риса. Спасибо краснодарским рисоводам, которые заливали чеки от души. Да еще и импортный рис подоспел. Итог: рисовая крупа в торговой рознице показала ценовой минус. Чего нельзя было сказать о прочих крупах, и особенно о гречке. Ее цена побила все рекорды: 80 % в опте и до 200 % в рознице.
В стране случился «гречневый коллапс». Торговля сначала попридержала старые запасы, потом, перемешав их со скудным новым урожаем, выставила на продажу по ценам, от которых у покупателей дух перехватило. Впрочем, то же случалось, стоило увидеть цены на пшено — всегда самая дешевая крупа подорожала чуть ли не в пять раз, или цены на овсянку «Геркулес»…
В принудительной «заморозке»
Подписывать какие‑либо «меморандумы» производители и торговля теперь не торопились. Более того, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уличила некоторые торговые сети и производителей в картельном сговоре, нацеленном на удержание стабильно высоких цен.
Тогда правительство издало особое постановление, которым утвердило перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, «в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены».
В перечень попали 24 наименования. Среди них — мясо: говядина, свинина, баранина (кроме бескостного мяса); молоко и куриные яйца, масло сливочное и подсолнечное; рыба мороженая неразделанная, сахар (песок) и соль, вермишель. Из круп: рис шлифованный, пшено, крупа гречневая (ядрица). Хлеб — ржаной, ржано-пшеничный, а также хлеб и булочные изделия из пшеничной муки. Почти весь «борщевой набор». Но почему‑то без свеклы. Из фруктов — только яблоки.
Определять «потолок» цен на эти продукты, согласно документу, может только правительство и только при двух условиях. Первое: если отпускные цены на них на территории отдельного региона или на территориях нескольких регионов выросли на 10 % или больше (при этом исключается сезонный фактор). Второе: подорожание шло в течение 60 календарных дней подряд. Если случилось и то и другое, правительство должно зафиксировать максимальные цены и их «заморозить». На срок не более трех месяцев.
В нынешнем году документу исполняется 15 лет. Периодически его редактировали, вносили уточняющие положения. Но в целом суть не менялась. И что самое интересное: на практике этот документ долгое время не применяли. Цены росли, в том числе и на продукты первой необходимости. Если и поднимались на «обязательные» 10 %, то ни разу не продержались необходимые по закону 60 дней.
Только через пять лет сложилась такая ситуация, при которой торговым сетям пришлось «заморозить» цены на полсотни продовольственных товаров (правда, в это число попали и непродовольственные товары первой необходимости, такие как мыло, туалетная бумага, зубная паста). Никаких положенных 60 дней тогда не ждали. Главной причиной «заморозки» стал рост цен из‑за колебания рубля и введения Россией продовольственного эмбарго.
Потом с необходимостью принудительной стабилизации цен не сталкивались еще пять лет. Столкнулись только в конце 2020-го — начале 2021 года. Тогда «с ума сошли» цены на сахар и подсолнечное масло. Их «заморозили» на отметках, соответственно: 46 рублей за килограмм, 110 рублей за литр. Таким образом стремились выровнять рынок и не допустить спекулятивных скачков цен внутри страны.
А вот цены на куриные яйца и мясо птицы (продовольственный коллапс с этими продуктами произошел, как мы помним, совсем недавно, в позапрошлом году) принудительно стабилизировать не стали. Дойдя до максимальной отметки, они «заморозились» сами собой.
Социально не значимые
Постановление 2010 года морально устарело, решили эксперты продовольственного рынка из Госдумы. А парламентарий Сергей Лисовский — известный медиаменеджер и по совместительству аграрный предприниматель — еще и пояснил: мол, когда власти формировали первый список социально значимой продукции, они опирались на опыт и законодательство Советского Союза. Но тогда в стране был дефицит товаров и их производили по одному виду на каждое наименование, никакого разнообразия не было.
Теперь же времена изменились, ассортимент продукции широчайший. Список социально значимых товаров надо пересматривать, чтобы под госрегулирование не попали товары, которые теперь можно отнести в разряд деликатесных, продуктов премиум-класса То есть тех, которым никакие меры господдержки не требуются.
Взять, к примеру, мясо. К социально значимому продукту отнесены говядина, свинина, баранина. При этом делается акцент: кроме бескостного мяса. То есть всякие там вырезки, мякоти, бескостный окорок как продукты первой необходимости не рассматриваются. Но ведь и мясо на кости может быть разным. Есть свиное рагу, в котором мало мяса и много кости. К деликатесному товару его никак не причислишь. Есть окорок на кости — удачный продукт для многодетной семьи. Его и на котлетки хватит, и на наваристый борщ. А есть свиные ребрышки, стоимость которых по карману только людям состоятельным.
В перечне социально значимых продуктов — рыба непотрошеная. Но это может быть и дорогой непотрошеный лосось, например, или сибас, или кижуч. Или — дешевые селедка, мойва, пикша… Точно так же очень разным бывает и рис шлифованный. Есть рис культурный и дикий, развесной и упакованный. И ценовые категории у них отличаются.
По мнению господина Лисовского, перечень социально значимых товаров надо максимально расширить — с нынешних 24 позиций как минимум до 200. Причем каждая позиция должна быть конкретизирована, а не описана в целом, как «рыба непотрошеная». В таком случае, убежден парламентарий, «производителям будет легче держать низкие цены на них. А свои затраты на стабилизацию стоимости они смогут компенсировать за счет повышения цен на премиальную продукцию».
Возможно ли, расписав все до мелочей, сочинить такие списки при нынешнем продуктовом разнообразии? Оппоненты полагают, что нет. Кто‑то даже предположил, что это «предпервоапрельская» шутка.
Читайте также:
Полезный перекус: как развивается рынок зеленных культур в России?
Укрощение строптивых. Как развивается рынок радужной форели в России?
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 56 (7878) от 31.03.2025 под заголовком «Еда с социальным статусом».
Комментарии