Большой БРИКС выходит на арену. Насколько влиятельной станет эта организация после ее расширения?
24 августа нынешнего года в Йоханнесбурге завершился 15‑й саммит БРИКС. Это была первая с 2019 года встреча глав входящих в это объединение государств, которая была организована в очном формате: на протяжении трех лет из‑за пандемии контакты проходили онлайн.
ФОТО Pixabay
Нынешний саммит стал самым представительным в истории БРИКС — на него пригласили представителей около 70 государств, больше 40 подтвердили участие. Большинство их них — страны Африки, что логично, учитывая тему саммита «БРИКС и Африка: партнерство в интересах совместного ускоренного роста, устойчивого развития и инклюзивной многосторонности». Как пояснил накануне встречи в интервью РБК шерпа ЮАР в БРИКС Анил Суклал, одна из ключевых задач объединения — выстроить диалог с государствами глобального Юга. «Цель — создать более равноправную и справедливую архитектуру управления», — подчеркнул он.
Главным и самым громким итогом стало решение пригласить в БРИКС новых участников — официально заявки на членство подали 23 государства, всего желающих — более 40. Перед саммитом наиболее вероятными кандидатами СМИ называли Алжир, Египет, Индонезию, ОАЭ и Саудовскую Аравию — по оценке агентства Bloomberg, в таком составе к 2040 году БРИКС будет представлять половину мирового производства, что в два раза больше, чем у «большой семерки». Однако финальный расклад оказался несколько иным: как говорится в итоговой декларации, лидеры БРИКС решили пригласить Аргентину, Египет, Иран, ОАЭ, Саудовскую Аравию и Эфиопию. После 2011 года это будет второе расширение блока. Полноправными членами новые страны станут с 1 января 2024 года. «Мы ценим значительный интерес, который страны глобального Юга проявили к членству в БРИКС», — заявили лидеры и сообщили: они сформировали «руководящие принципы, стандарты, критерии и процедуры» расширения блока.
Начать расширение БРИКС в мае 2022 года предложил Китай — это произошло на видеовстрече министров иностранных дел. Задача, по замыслу Пекина, состоит в том, чтобы «повысить представленность объединения и его влиятельность в мире». Первые официальные заявки поступили летом прошлого года — их подали Аргентина и Иран, осенью — Египет и Саудовская Аравия. Накануне встречи в Йоханнесбурге западные СМИ сообщали, что цель Китая в том, чтобы сделать из объединения «геополитического соперника G7». «Если мы расширим БРИКС так, чтобы на него приходился показатель мирового ВВП, сопоставимый с долей G7, тогда наш объединенный голос будет сильнее звучать в мире, — приводит The Financial Times слова неназванного китайского чиновника. Председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на саммите 23 августа, заявил, что «рад видеть большой энтузиазм» по поводу сотрудничества с блоком и что прием новых участников необходимо ускорить. «Мы должны использовать сотрудничество БРИКС для ускорения процесса расширения, чтобы как можно больше стран смогли присоединиться к семье объединения, набраться мудрости и работать вместе в целях продвижения глобального управления в более справедливом и разумном направлении», — сказал китайский лидер.
Пленарная сессия саммита завершилась подписанием итоговой декларации, получившей название «Йоханнесбург-2» (первая декларация завершила десятый саммит БРИКС в 2018 году, который также проходил в ЮАР). По словам выступившего по видеосвязи президента РФ Владимира Путина, ее согласование далось нелегко. «Мы пришли к консенсусу относительно первого этапа расширения объединения. За ним последуют другие этапы», — заявил на пресс-конференции президент ЮАР Сирил Рамафоса. Как признают большинство комментаторов в западных СМИ, все пять нынешних членов БРИКС считали это объединение противовесом альянсам, где доминирует Запад, таким как группа G7. Об этом свидетельствовало и то, что БРИКС создал банк, базирующийся в Шанхае, как альтернативу Всемирному банку. Его цель — предоставить финансирование развивающимся странам.
В принятой декларации указано: «пятерка» дала задание минфинам и центральным банкам своих стран рассмотреть возможность запуска платежных инструментов и платформ, основой которых будут национальные валюты. Краеугольным камнем миропорядка в документе названа ООН. Отмечена необходимость ее реформирования (а также ВТО и ряда других международных организаций) в сторону увеличения представительства развивающихся государств. В декларации была отмечена также неприемлемость избирательного подхода к защите прав человека и выражена готовность решать конфликты, в том числе на Украине, путем переговоров.
Дедолларизация и переход на расчеты в национальных валютах были еще одной важной темой саммита. Как заявил Анил Суклал, страны блока активно переходят к такому формату взаимных платежей, «анализируют новые платежные системы и ищут новые методы оплаты за пределами уже существующих». «Это позитивные эпизоды, которые делают организацию более финансово независимой и привлекают к ней страны глобального Юга. Тот же переход к национальным валютам — многие южные страны сейчас говорят, что они хотят перейти к такому формату, нежели вести расчеты в одной-двух валютах глобального Севера», — сказал шерпа ЮАР. На открытой сессии также прозвучало предложение ввести в рамках БРИКС некую единую расчетную единицу, об этом, в частности, говорил президент Бразилии Лула да Силва. Суклал подтвердил, что идея единой валюты обсуждается, но это долгосрочный проект, о переходе к нему можно говорить после того, как будут налажены расчеты в национальных валютах.
Эксперты достаточно высоко оценили итоги прошедшей в Йоханнесбурге встречи. «Нынешний саммит имеет историческое значение, поскольку на нем были приняты серьезные решения по расширению состава БРИКС и, самое главное, по основополагающим принципам этого расширения», — считает директор Центра экспертизы санкционной политики Института международных исследований МГИМО Екатерина Арапова. «После того как некоторые государства заявили о желании присоединиться к этому формату, вся дискуссия между странами «пятерки» шла вокруг принципов. И это было камнем преткновения», — говорит эксперт. По оценке Араповой, страны для второго расширения выбрали по следующим критериям. Прежде всего — географическая сбалансированность. «Может, именно поэтому Индонезия не вошла в такую волну расширения. Экономически она важный партнер Китая. И, вероятно, в ходе переговоров эта кандидатура вызвала настороженность Индии, поскольку в текущем составе ее членство может несколько нарушить региональный экономический баланс», — пояснила эксперт.
Во-вторых, по ее мнению, необходимо было политическое соответствие — приняли государства, которые наиболее четко поддерживают идею многополярного мироустройства и реформу международных институтов. Ну и, наконец, требовалась готовность идти по пути дедолларизации экономик. «Все эти государства стремятся к достижению максимального суверенитета — финансового, продовольственного. Они разделяют и идеологию БРИКС, и ее отраслевые экономические приоритеты», — отметила эксперт и не исключила, что прием новых членов продолжится «после того, как будет проведена первая апробация расширения, будут опубликованы принципы и, возможно, установлен некий переходный период для новых участников», — полагает Арапова.
В целом разделяет такую точку зрения политолог Дмитрий Евстафьев. «БРИКС из относительно замкнутого клуба и дискуссионной площадки превращается в организацию, которая готова реализовывать свои решения. Это переход от проектно-инвестиционного сообщества к полноценному институту», — уверен эксперт. Расширение БРИКС стало результатом сложной дипломатической работы, считает Евстафьев. «Такой шаг был крайне непростым. И пока это только политическое решение, под которое нужно еще подводить очень серьезную базу, что и станет задачей российского председательства в 2024 году». При этом аналитик считает, что рост числа членов БРИКС создает дополнительные условия для дедолларизации мировой экономики. «Возникает пространство для многосторонних финансово-инвестиционных институтов и для структурной дедолларизации взаимных расчетов и некоторых сегментов международной торговли. Это потенциальная альтернатива доллароцентричной финансовой системе», — отмечает эксперт, уточнив, что БРИКС пока не достиг прорывов в этой сфере.
По мнению экономиста Павла Фельдмана, «увеличение числа участников группы — это большой камень в огород коллективного Запада, который теряет влияние, в то время как БРИКС его, наоборот, наращивает». По словам специалиста, одним из объединяющих для стран БРИКС факторов является стремление к многополярному миропорядку. «БРИКС объединяет страны, которые в ближайшее десятилетие станут локомотивами мирового экономического развития. Пребывание в группе символизирует специфическую политическую позицию государства-члена. Эта позиция направлена на суверенитет, взаимный учет интересов, скептицизм в отношении Запада и стремление к построению многополярного мира. Это своего рода антипод ЕС и НАТО, хотя в нем и нет явной военной составляющей», — заключает эксперт.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 163 (7492) от 01.09.2023 под заголовком «Большой БРИКС выходит на арену».
Комментарии