«Горячая линия» начала остывать
В газету и городской комитет по образованию пришло письмо с типичной жалобой: поборы в школе. (Напомним, во многом из-за этой проблемы в ноябре при комитете была организована «горячая линия»».)
Вскоре пострадавшая сторона попросила редакцию не публиковать то письмо — вопрос, мол, решен. Такую быстроту реакции со стороны комитета по образованию нашему обозревателю Анастасии ДОЛГОШЕВОИ прокомментировала главный специалист отдела образовательных учреждений Татьяна ФЕДОРОВА.
— Татьяна Борисовна, это, что же, в комитете так быстро разбираются?
— Да, уже разобрались. Только за полтора месяца, до конца 2006 года, на «горячую линию» поступило около полутысячи звонков. Инспекция комитета и специалисты распределяли между собой жалобы — и выходили по адресу.
В результате проверок расторгнуты трудовые договоры с руководителями образовательных учреждений Выборгского, Красногвардейского, Фрунзенского и Василеостровского районов.
Кроме того, комитет провел совещание с руководителями районных отделов образования и заместителями глав администраций, которые курируют вопросы образования, — и наши специалисты рассказали о результатах проверок. Но все же наша задача состоит не в том, чтобы наказывать. Результатом проверки должно быть не новое раздражение какой-нибудь из сторон конфликта, а решение проблемы.
— Исходя из проверок: в чем причины нарушений?
— Я бы сказала, что в большинстве случаев причиной было неумение или нежелание обеих сторон — школы и родителей — вести диалог. Еще до создания «горячей линии» в комитет и звонили, и писали по вопросу организации платных образовательных услуг. Очевидно, что руководители школ не всегда грамотно и правильно объясняли родителям учеников свои действия, а родители не всегда отстаивали свои права «на местах».
Именно для того, чтобы упорядочить привлечение и расходование благотворительных взносов, комитет издал распоряжение «О мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей обучающихся, воспитанников образовательных учреждений». Уже из названия документа видно, что он для «предупреждения».
— То есть чтобы директора школ понимали, за что могут быть наказаны?
— Распоряжение не только для директоров — оно в первую очередь для сведения родителей. Чтобы понимали: если отдают ребенка в государственное учреждение, все образовательные услуги в рамках школьной программы бесплатны. Все благотворительные взносы принимаются исключительно на добровольной основе. Если в школе преподается английский язык, а родители, допустим, хотят, чтобы дети учили еще и немецкий, — пожалуйста, принимают коллегиальное решение, перечисляют средства, и уже вне рамок учебной программы через час после основных уроков ребята учат немецкий.
Если состоятельные родители хотят помочь школе — тоже пожалуйста, в соответствии с законом, через банк можно внести деньги на лицевой счет школы на конкретные цели. В распоряжении разъяснено, что обязан делать директор и чего он делать не в праве.
— Если полтысячи человек позвонили с претензией, то явно деньги сдавали не добровольно...
— Далеко не во всех случаях. Иногда папы-мамы присоединялись к решению родительского совета, деньги сдавали, а потом звонили и жаловались. Или, например, спрашивали насчет сбора денег на экскурсии и тому подобное, но культпоходы как были, так и есть платные, так было всегда. В случае подобных жалоб наша функция была, естественно, не проверочная, а разъяснительная.
— На «горячую линию» можно было звонить анонимно. Это ведь отличный способ для сведения счетов...
— Вы знаете, действительно часть родителей звонила не с желанием разобраться. И даже не с желанием найти решение своей проблемы. Очень много звонков на «горячую линию» было от людей, которым хотелось просто выговориться.
Родители, настроенные конструктивно, как правило, сами беседуют с классным руководителем, с директором. Если ребенок из малообеспеченной семьи, школа с помощью попечительского совета может взять на себя некоторые расходы. Комитет, по сути, должен быть последней инстанцией для жалоб.
— «Горячая линия» продолжает работать?
— Продолжает. Телефон 315-94-72. Действует в рабочие дни с 10.00 до 18.00. Но, кстати, сейчас волна претензий стихла. Теперь жалуются уже не по основному вопросу, то есть не на поборы, а на... да на что только ни жалуются! В том числе звонят и по вопросам, не связанным с образованием.
Излагаем некоторые пункты из распоряжения комитета по образованию правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2006 г. № 1074-р.
— Нарушением принципа добровольности при привлечении средств считается: требование внесения так называемого вступительного взноса; принудительный сбор денег на ремонт; принуждение к получению платных образовательных и иных услуг. Все вышеперечисленное предполагает ответственность руководителя образовательного учреждения — от административной до уголовной.
— При организации платных образовательных услуг директор государственной школы должен: изучить потребность учащихся в этих услугах; разработать учебную программу и учебный план по каждому виду услуг; составить смету расходов; оформить индивидуальные договоры с родителями и преподавателями. Директорским приказом об организации платных образовательных услуг должен быть утвержден учебный план, программы; смета расходов; расписание занятий; количество и списочный состав групп; состав преподавателей, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, обеспечивающего оказание услуг; должностные инструкции.
— Средства принимаются на основании письменного заявления благотворителя на имя руководителя образовательного учреждения либо договора пожертвования, в которых должно быть отражено: сумма взноса; конкретная цель использования средств; реквизиты благотворителя; дата внесения средств;
— Благотворителю должен быть выдан приходный кассовый ордер.
— Отчет о расходовании благотворительных средств с подписями руководителя, материально ответственного лица и собственно благотворителя должен быть выдан последнему не позднее чем через один месяц после использования средств.
— Полученное от благотворителя и (или) приобретенное за его счет имущество должно быть поставлено на отдельный баланс.
— Публичные отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств проводить ежегодно.
— Сбор наличных средств запрещен.
— Привлекать благотворительные средства могут только зарегистрированные в качестве юридических лиц различные родительские и общественные организации (попечительские советы, управляющие советы, родительские комитеты и другие).
Материал был опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости»
№ 25 (3817) от 12 февраля 2007 года.
Комментарии