Бродягам места нет. В Государственной думе обсуждают «судьбу» бесхозных животных
Уже больше месяца идет обсуждение законопроектов, которые могли бы изменить ситуацию с нападениями собак на людей. Чего только за это время не предлагали депутаты Госдумы! Драконовские штрафы за выгул четвероногих без поводка и намордника, уголовную ответственность за нападения хозяйского пса на человека, эвтаназию бесхозных животных (от чего зоозащитники хватались за сердце)… И плюс к перечисленным еще целый ряд поправок, которые планируется ввести в резонансный закон об обращении с животными.
Одна из исследовательских компаний изучила показатель отказа от животных в России. 26 % хозяев пытались избавиться от питомцев. Из них 3 % оставляли их на улице и их достаточно, чтобы бездомные популяции постоянно пополнялись./ФОТО Дмитрия ЯГОДКИНА/ТАСС
Жизнь в клетке
В центре внимания депутатов «собачий вопрос» оказывается с завидной регулярностью.
Напомним. В 2018 году вышел федеральный закон, согласно которому, всех бродячих псов на улицах нужно было отлавливать, стерилизовать, чипировать, а потом возвращать обратно в среду обитания.
Однако, как показала практика, этот метод сокращения популяции бродяг подходит далеко не всем регионам. Ведь все обозначенные мероприятия требуют финансовых вложений, которые найти в местном бюджете не так просто. Поэтому армии одичавших собак как бродили по городам и поселкам, так и продолжили бродить.
Поэтому в 2023 году регионы получили право в дополнение к федеральному принимать свои законы, которые помогли бы решить эту проблему. В итоге некоторые местные власти решили, что дешевле и проще подвергать бродяжек эвтаназии.
На сегодняшний день подобные правила действуют в полной мере в 12 субъектах — Мурманской области, Ставропольском крае, Астраханской, Самарской, Оренбургской областях, Удмуртии, Ханты-Мансийском автономном округе, Алтайском крае, Кемеровской области, Туве, Забайкальском крае, Бурятии, Якутии, Магаданском крае и на Чукотке.
Еще в двух субъектах — Мордовии и Хакасии — подобные меры скоро вступят в силу.
Стало ли меньше нападений собак на людей? Похоже, что нет. Депутаты Госдумы озвучили следующие данные: только за прошлый год пострадавшими от собачьих зубов числят себя 237 тысяч россиян. Понятно, что не все они были серьезно травмированы, некоторые просто сильно испугались, но количество все равно выглядит угрожающим.
В конце февраля этого года депутаты предложили внести в закон об обращении с животными коррективы. А именно: запретить приютам возвращать бездомных животных на прежние места обитания, а буде это необходимо — умерщвлять их.
Эта инициатива буквально расколола россиян на два непримиримых лагеря. Одни были двумя руками за, другие выступали активно против. Зоозащитники строчили петиции во все инстанции, устраивали пикеты возле зданий администраций. В итоге в Совфеде документ раскритиковали и его рассмотрение отложили.
Однако в конце марта рабочая группа Госдумы по доработке законодательства об обращении с безнадзорными животными вернулась к этой теме и одобрила ряд поправок к законопроекту.
Одна из них разрешает регионам усыплять отловленных животных, которые «причинили вред или создают угрозу причинения вреда человеку, имуществу граждан или юрлиц, а также другим животным» по истечении установленного срока содержания. На практике это означает, что если за какое‑то время (его, скорее всего, будут определять регионы) агрессивных бродяжек не пристроят в добрые руки, держатели приютов должны будут обеспечить братьям меньшим «гуманное умерщвление».
Звучит ужасно. Но давайте посмотрим на это здраво. Желающих взять домой взрослое беспородное, да еще и с норовом животное не так много. А кормить, поить, лечить собаку долгие годы весьма затратно. Да и саму жизнь в клетке вряд ли можно назвать комфортной. Тут главное — решить проблему гуманным образом.
Понимаю, что можно закидать меня тапками, но между убийством и эвтаназией — огромная разница. В некоторых странах этот метод применяется повсеместно. Так, международная конвенция по защите домашних животных разрешает усыпление здоровых особей. В десяти странах непристроенную собаку усыпляют после определенного периода передержки. Еще в двух — сразу же.
Хозяин, дыхни!
Также основные положения одобренного парламентариями законопроекта включают еще несколько ключевых изменений.
В частности, депутаты предлагают установить, что отлову подлежат все животные без владельцев. Если, например, на ошейнике собаки есть бирка с информацией о хозяине, то ее смогут ему вернуть, если сам он в трехдневный срок сообщит о пропаже своего питомца. Иначе будет считаться, что человек выбросил животное на улицу. Соответственно, ему будет грозить штраф. Что разумно.
Парламентарии также считают необходимым запретить гражданам препятствовать отлову бездомных животных, забирать их к себе на время отлова, а затем выпускать обратно. Содержать бездомных животных вне пунктов временного содержания и приютов также будет запрещено.
Справедливости ради, спорны далеко не все предлагаемые запреты. В частности, запрет на выгул собак опасных пород детям и лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Действительно, доверять выгуливать крупного пса ребенку или человеку, еле стоящему на ногах, крайне опасно. Потому что ни тот, ни другой в случае непредвиденной ситуации не сможет с ней справиться. Удержать рывок даже 20‑килограммового пса достаточно сложно. Тут нужна сила и быстрая реакция. А ведь некоторые представители бойцовых пород весят намного больше.
Как считают депутаты, если питомец гуляет без взрослого хозяина вне специально отведенных для этого мест (на улице, дворовой территории, в непосредственной близости от детских площадок и так далее), то на хозяина должен быть наложен штраф. Причем немалый. Если предлагаемые поправки будут приняты, то для граждан-нарушителей он составит от 5 до 15 тысяч рублей, для должностных лиц — от 15 до 30 тысяч, для юрлиц — от 50 до 100 тысяч. И правильно! Ведь почти в 60 % случаев различных ЧП с собаками виноваты животные, которые имеют хозяина. И за свою нерадивость те должны отвечать по полной.
Не помоги голодному
Честно говоря, встать на чью‑то сторону в «собачьем вопросе» достаточно сложно. Когда читаешь, что два пса в Сочи серьезно покалечили ребенка или стая бездомных собак в Пермской области чуть не разорвала пожилую женщину, понимаешь, что таких ЧП просто не должно быть. Однако, когда видишь в Сети леденящие душу фото и видео убийства собак, тоже задаешь себе вопрос: насколько гуманно так поступать с животными, которые волей случая оказались бездомными?
Вы посмотрите, что происходит! Дополнения к закону еще не приняты, а активность догхантеров уже значительно возросла. Ежедневно Интернет пестрит фото и видео жестоких убийств и истязаний животных. Иногда это происходит на глазах у детей. Как это состыкуется с воспитанием подрастающего поколения в духе гуманизма, ответственного отношения к братья меньшим?
Для этого собственно уже существуют более сотни различных нормативных актов, касающихся животных — как домашних, так и бездомных, — но этого оказывается мало. Нужны очередные законы.
Пусть даже при этом в жертву порой приносится здравый смысл.
Так, еще одна депутатская поправка требует законодательно запретить подкармливать бездомных животных. Тем, кто это будет делать, угрожают немалые штрафы. Точнее, депутатская формулировка такая: «физическим и юридическим лицам запрещается организовывать места для прикорма животных без владельцев, оставлять пищевые отходы, корма для животных без владельцев на территориях, определяемых законодательными актами субъектов Российской Федерации».
Понятно? То‑то и оно, что не очень. Начнем с того, каких именно животных нельзя подкармливать? Если диких собак, то это одно. Как считают некоторые кинологи, отсутствие кормовой базы — достаточно действенный способ снизить популяцию бродячих животных.
Но ведь под такой запрет автоматом попадают и кошки, и птицы, и белки, и утки в городских парках. Ведь они тоже вроде как ничейные. И что это за места, где нельзя оставить блюдечко с молоком или пакетик сухого корма? Детские сады? Больницы? Парки?
Например, в Самарской области депутаты губернской думы в прошлом году одобрили принятие закона о запрете кормления бездомных собак и кошек в общественных местах, то есть парках, скверах, около медицинских, спортивных, образовательных и культурных объектов на расстоянии менее 100 метров. Такая формулировка хотя бы понятна. Но депутаты Госдумы свое предложение не уточняют. Из-за чего многие сделали вывод, что кормить вообще нельзя — никого и нигде. Это как?
И кто в таком случае будет контролировать горожан, которые, скажем, подкармливают во дворе кошку? Полиция, представители ЖКХ, соседи станут следить друг за другом? И к чему это приведет? И как вообще такая инициатива состыкуется с законом о гуманном обращении с животными? Извините, но здесь одни сплошные вопросы, ответа на которые нет.
Некоторые депутатские инициативы и вовсе выглядят какой‑то фантастикой. Одни предлагают выплачивать пенсионерам пособие на содержание домашних питомцев, рассматривая их как иждивенцев — мол, это сократит число бродяжек и разгрузит приюты. Другие грозят обложить владельцев собак драконовскими налогами. Третьи высчитывают норму жилплощади, которая должна приходиться на одно животное.
Не верите? Зря. Согласно таким расчетам, на одного кота должно приходиться не меньше 8 квадратных метров, на маленькую собаку — 10 «квадратов», на среднюю — 15, на крупную — 25. Даже хомяку необходимо выделить 2 «квадрата» жилой площади. Так что люди, проживающие в однокомнатной квартире, максимум что могут себе позволить, так это двух некрупных котов. Конечно, все это подается под соусом борьбы с «бабушкиными квартирами», где могут обитать десятки усатых. Но таких квартир не так много. Большинство граждан, заводя питомца, прекрасно отдают себе отчет, где и как он будем жить.
…Разумеется, очень хотелось бы, чтобы животные в принципе не оказывались на улице. Чтобы их не выбрасывали, как мусор, на помойку, чтобы они бесконтрольно не плодились. Но пока это только мечты.
Возможно, решить этот вопрос поможет регистрация. Чтобы по чипу можно было моментально определить, чья именно собака оказалась безнадзорной. И выписать хозяину такой штраф, чтобы он больше и не помышлял о том, чтобы бесконтрольно выпустить ее на улицу.
В более чем 20 регионах России регистрация домашних животных уже стала обязательной. Конечно, преимущественно для собак, но и для кошек тоже. Наверное, ее стоит распространить на всю страну. Тогда сократить численность бродяг можно будет и без применения крайних мер.
МЕЖДУ ТЕМ
Роскачество предупреждает: «лимитом» на количество хвостов уже вовсю стали пользоваться мошенники. «Потомки Бендера» звонят владельцу квартиры и представляются сотрудниками «жилищной инспекции». В разговоре они выясняют количество домашних животных, проживающих в квартире. «Если оказывается, что количество питомцев превышает «новую норму», то злоумышленники требуют немедленного перевода средств, чтобы якобы «оформить разрешение» на нужное количество домашних животных в квартире», — пояснили в Роскачестве.
Читайте также:
Поводок раздора: как в Петербурге относятся к правилам выгула собак
Питомцев заведут в реестр. Состоялось пленарное заседание ЗакСа Петербурга
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 69 (7891) от 17.04.2025 под заголовком «Бродягам места нет».
Комментарии