В Петербурге обсуждают проект Территориальной схемы обращения с отходами
Возможно, горожане уже что-то слышали об этой схеме. И, быть может, даже знают, что именно этот документ - его название в обиходе сократили до Террсхемы - дает старт мусорной реформе. Но многие ли понимают, что это за зверь такой, что в нем есть, а чего — нет? И вообще зачем он? Между тем как раз сейчас идет его общественное обсуждение, и каждый имеет возможность вставить свою строчку. Документ этот претендует на то, чтобы дать всеобъемлющий и подробный анализ всей существующей системы сбора, вывоза, переработки, утилизации и размещения мусора. Всех его видов. А затем столь же всеобъемлюще обрисовать перспективу. А потому повествование о Террсхеме, наверное, будет небезынтересным горожанам.
В Петербурге полигонов ТКО больше нет. В области действуют 22. ФОТО Светланы ХОЛЯВЧУК/ИНТЕРПРЕСС
Источники отходов
Согласно схеме, в городе есть 137 046 источников образования отходов. Это предприятия, организации, объекты ЖКХ, включая многоквартирные дома. В общем, все мы, кто производит мусор официально. То есть имеет договор на вывоз и ежемесячно за это платит. «Подпольные мусорки» или злонамеренные конторы, под покровом ночи выбрасывающие свои отходы в чужие контейнеры, увы, в Террсхеме отсутствуют. Ведь в нее попадает информация лишь из открытых официальных источников. Кто скрывается, тот - скрывается.
Мусорным площадкам для сбора ТКО (твердых коммунальных отходов) уделено особое внимание. Авторы схемы создали карту мусорных площадок по районам. Получилось, что, к примеру, в Василеостровском районе имеется 355 площадок при более чем 1,5 тысячи зданий; в Калининском - 648 площадок; в Кировском - 507... Больше всего в Центральном - 1013 контейнерных площадок. Это данные районных администраций. По ним в совокупности по городу насчитали 8167 площадок.
У управляющих компаний собственные данные, у жилищного комитета - тоже. Какие правдивы, поди выясни. Известно лишь, что многие горожане, изучая схему расположения точек сбора мусора, не смогли обнаружить парочку контейнеров, стоящих под стенами их конкретного дома и абсолютно легальных: установлены они управляющей компанией, обслуживаемы дворником и по мере накопления вывозимы «Спецтрансом».
Так что если любопытствующий горожанин заглянет-таки на сайт комитета по благоустройству, откроет карту «мусорок» и не обнаружит там своей, то у него есть возможность внести соответствующую поправку.
Отдельный раздел - источники образования медицинских отходов. Стоит ли пояснять, что такое деление вполне оправданно. Ведь медицинские отходы потенциально опасны: на одном уровне с лампами, содержащими ртуть, или с отработанными батарейками. Их утилизация требует выполнения особых условий. Авторы схемы насчитали в Петербурге 249 источников образования медицинских отходов. (Между тем, скажем в скобках, по данным комитета по здравоохранению, в Петербурге имеется 308 государственных медицинских учреждений, включая училища и институты. А сколько еще негосударственных?)
Террсхема раскрывает также информацию об объектах обеззараживания и обезвреживания медицинских отходов всех классов: А - нейтральных, Б - эпидемиологически опасных, В - чрезвычайно эпидемиологически опасных, Г - токсикологически опасных, Д - радиоактивных. Все это принимают предприятия на Глухоозерском шоссе, 16, и на набережной реки Фонтанки, 154. К этому же виду объектов утилизации относится и так называемый мемориальный комплекс по захоронению животных и термическому обезвреживанию биоотходов на улице Электропультовцев, 9.
При этом, как следует из некоторых примечаний в Террсхеме, комитет по благоустройству, ответственный за формирование этого документа, признает, что и на сей счет не обладает исчерпывающей информацией. Правду говорит. Есть в Петербурге мини-предприятия, которые, в частности, занимаются сжиганием останков животных. (О таких «заводиках» с печами нередко сообщают граждане.)
Не слишком полная база обусловлена самим процессом формирования Террсхемы. В свое время комитет по благоустройству веером разослал запросы на информацию о мусоре и мусорных объектах. Ответы получил далеко не от всех.
Так, в Петербурге и окрестностях, по данным властей, имеется приблизительно 205 «производителей» мусора, относящихся к Минобороны. Из них 128 не сочли нужным ответить, куда и какой мусор они вывозят. И у комитета по благоустройству нет рычагов, чтобы вынудить их выдать такую информацию.
Грани опасности
В Террсхеме сказано, что за 2019 год в Петербурге образовалось чуть больше 1,765 млн тонн ТКО и 9,65 млн тонн производственных отходов. Как говорится, почувствуйте разницу и прочувствуйте, какие именно задачи в мусорной отрасли являются самыми главными. Правда, и в данном случае разные чиновные структуры дают разные данные, отличающиеся от тех, что есть в Террсхеме. Но общая тенденция очевидна: население «мусорит» меньше, чем промышленность.
Разумеется, никто не знает, сколько ТКО выдаст город в будущем. Но нормативы уже разработаны. Самые подробные: на каждого сотрудника офиса, на все виды магазинов (на каждый квадратный метр), на ребенка в школе, центре развития, учреждении дополнительного образования. На салоны красоты, бары, закусочные... Интересно, что норматив образования мусора (именно мусора, а не медицинских отходов) в лечебных учреждениях рассчитан на каждое посещение.
Что касается горожан, то норматив ТКО на одного жителя составит 31,808 кг в месяц (0,171 куб. м), а на один частный дом - 58,072 кг (0,330 куб. м) в месяц. Если в Террсхеме ничего не изменится и операторы начнут-таки работать, то в 2021 году граждане будут платить за вывоз мусора по 118,81 или 118,70 рубля за человека (в зависимости от района проживания). А если город не успеет принять Террсхему и выбрать операторов, то все останется по-прежнему: по 5,13 руб. с каждого квадратного метра квартиры - в составе платежа за содержание общего имущества.
Прежде чем говорить об объемах производственных отходов, стоит, видимо, напомнить, какие существуют классы их опасности.
1-й класс - чрезвычайно опасные. Выброшенные абы где и поврежденные, они приводят к кардинальному изменению окружающей среды, восстановительный период отсутствует. Это трансформаторы, конденсаторы, креозол и его остатки, ртутьсодержащие приборы, асбестовая пыль, синтетические и минеральные масла, отходы солей мышьяка, антидетонационные присадки (автомобилисты знают, что это такое).
2-й класс - высокоопасные вещества. Природе потребуется не менее тридцати лет для их естественной нейтрализации. Это отработанные и бракованные аккумуляторы, автопокрышки, масла, щелочи, кислоты, гальванические элементы, свинцовые опилки, кислые смолы и подобное.
3-й класс - умеренно опасные вещества. Период восстановления окружающей среды - около десяти лет. Это медные провода, ацетон, обтирочные материалы, шлам очистки труб от нефти, масла (автомобильные, моторные), дизтопливо, цементная пыль, загрязненный бензином песок, свежий навоз со свиноферм, свежий утиный и гусиный помет, табачная пыль.
4-й класс - загрязненные нефтепродуктами строительные отходы и прочее в том же духе. В обиходе считаются маловредными. Однако это не вполне так: все же требуется три года (а то и больше), чтобы такие отходы стали частью природы.
И 5-й класс - без вреда: обрывки картона, щебенка, битый кирпич, осколки стекла, остатки пищи...
Отходы юрлиц считают отдельно по классам опасности. За ними числятся ежегодно 374,7 тонны всего, содержащего ртуть. Далее - кислоты, ядовитая органика, смеси толуола, ацетона и бутилацетата и прочая химическая дрянь - 353,5 тонны в год. Отработанные аккумуляторы - 21 332,5 тонны в год. И еще чуть меньше миллиона тонн - 4-й класс. Остальное (то есть самая большая доля) — 5-й класс опасности.
Высушим и - в область
Самыми важными объектами в мусорной отрасли города считаются заводы по механизированной переработке ТКО: МПБО-1 на Волхонском шоссе, 116, и МПБО-2 во Всеволожском районе, в поселке Янино-1. Оба предприятия лицензированы на обработку, утилизацию, обезвреживание отходов всех классов опасности.
Но в Террсхеме имеется еще множество иных мусорных предприятий. На территории города их более 80. Кроме того, город использует 14 объектов в области. Большая часть из них занимается сортировкой и последующей продажей полезных фракций, «выловленных» в кучах мусора. Полигонов немного. Самые крупные из них - у деревень Самарка и Лепсари во Всеволожском районе и под Гатчиной у поселка Новый Свет.
Некоторые мусорные предприятия, возможно, уже и не существуют, так как о них нет никакой информации, кроме адреса. К примеру, коммунально-производственный комплекс «Предпортовый» на 7-м Предпортовом проезде, 8, или предприятие на Тихой ул., 6; в Пушкине на территории павильона Урицкого, 1, на Ново-Никитинской ул., 4... Всего десятка полтора таких объектов: лицензия вроде бы имеется, но какую именно работу они ведут, неясно: данные отсутствуют.
Террсхема предполагает, что Янино-1 и Волхонка так и останутся главными объектами в городе. К сентябрю 2020 года и там и там запланировано завершить строительство дополнительных механизированных сортировочных комплексов и комплексов по утилизации полезных фракций. А именно - на обоих МПБО установят линии по переработке пластика, стекла, дерева... Янино-1 обзаведется также цехом обезвреживания ТКО повышенной опасности. Известен и объем финансирования: реконструкция заводов обойдется в 4,2 млрд рублей на каждый.
Город определил, что коммунальными отходами в будущем будут заниматься два предприятия, именуемые операторами. Один - на базе МПБО-1, второй - МПБО-2. Отходы юга и юго-запада поедут на Волхонку, севера и северо-востока - в Янино-1. Там массы обработают и отправят в область на захоронение.
В Янино-1 повезут мусор из Кронштадтского, Курортного, Выборгского, Приморского, Калининского, Петроградского, Центрального, Красногвардейского и Невского районов.
На Волхонку - из Петродворцового, Василеостровского, Кировского, Адмиралтейского, Московского, Фрунзенского, Колпинского, Пушкинского.
Если верить Террсхеме, у мусорной отрасли региона самые радужные перспективы: нет - захоронению необработанного мусора, да - утилизации, обработке и обезвреживанию. В 2021 году, предрекает комитет по благоустройству, 38,4% ТКО будут проходить какой-либо вид обработки, в 2024-м - 48,7%, а к 2030-му - все 100%. Планы чрезвычайно амбициозные (похоже, даже маниловские), если считать, что сейчас доля переработки не достигает и 9,5%.
Специалисты отрасли определенно говорят о некоторых перспективных направлениях. Одно из них уже можно считать реальностью: в городе будут сушить и обезвреживать весь мусор, который затем поедет на полигоны в область. Масса отходов при этом, разумеется, сильно сократится. Но главное - такое условие поставила сама область: не привозить ни единой необработанной тонны. Однако в тексте Террсхемы эта перспектива не просматривается.
Зато имеется перечень 18 мест на территории города, в которых откроют дополнительные мусорные объекты по обработке, утилизации и обезвреживанию. Одновременно город намерен ликвидировать некоторые несанкционированные свалки. В Террсхеме имеется раздел, где перечислены они все: 26 штук. В нынешнем году будут ликвидированы восемь из них. Самая большая - более 103 тыс. кв. м - на Московском шоссе, западнее дома № 13.
Окончание обсуждения Территориальной схемы откладывалось уже несколько раз. Ныне оно вновь продлено - до конца мая. В комитет по благоустройству поступила почти тысяча поправок: как от организаций и ведомств, так и от граждан. Большинство касается актуальности и точности информации. И почти все они отклонены комитетом на том основании, что предприятия отрасли «предоставили нам такие сведения, а не другие», а сомнения участников обсуждения в их достоверности не могут быть приняты в расчет. При этом сам комитет продолжает требовать данные у тех организаций и структур, которые пока не посчитали нужным поделиться ими.
Вот вопрос: можно ли структурировать работу сложнейшей отрасли, не имея полной картины реальности? И второй: возможно ли вообще составить такую схему в условиях нестабильности отрасли? Создаются и закрываются предприятия, строятся новые жилые комплексы, меняются технологии... И что же - город постоянно будет править главный «мусорный» документ?
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 088 (6686) от 26.05.2020 под заголовком «Куда поедет мусор?».
Комментарии