Отвечая на вызовы времени. История петербургского ЗакСа четвертого созыва
Законодательное собрание Санкт-Петербурга четвертого созыва было избрано по результатам выборов 11 марта 2007 года, которые прошли исключительно по партийным спискам. В предвыборном марафоне участвовали 9 партий, из них семипроцентный барьер прошли 4: «Единая Россия» (37% голосов - 23 мандата), «Справедливая Россия» (22% - 13 мандатов), КПРФ (16% голосов - 9 мандатов), и ЛДПР (11% - 5 мандатов). Фракцию большинства возглавил Вячеслав Макаров, ставший также руководителем бюджетно-финансового комитета.
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Первое заседание четвертого созыва состоялось 21 марта 2007 года. В соответствии с регламентом, его открыл старейший депутат Владимир Гольман, сообщивший, что итоги выборов позволили сохранить преемственность в депутатском корпусе: девять парламентариев работали во всех предыдущих созывах ЗакСа, а 29 - были депутатами третьего созыва. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко так прокомментировала итоги выборов: «Это важный этап на пути продвижения нашей страны к устойчивой многопартийной системе. Сегодня в петербургском собрании представлены четыре партии - как в классическом европейском парламенте».
Председателем Законодательного собрания вновь был избран Вадим Тюльпанов, его заместителями - Сергей Анденко и Геннадий Озеров. В четвертом созыве были 6 женщин, 3 олимпийских чемпиона. Так, депутатами были известные спортсмены Любовь Егорова, Евгений Плющенко и Антон Сихарулидзе (до декабря 2007 года). Сергей Миронов вновь был делегирован от городского парламента в Совет Федерации (до мая 2011-го).
В четвертом созыве работало 2 комитета - по законодательству и бюджетно-финансовый, 7 постоянных комиссий (в их составе - еще 7 профильных комиссий).
Этому составу парламентариев пришлось вместе с городским правительством решать задачи преодоления финансово-экономического кризиса 2008 - 2010 годов. В это время ЗакС активно выходит на федеральный уровень, направляя свои законодательные инициативы в адрес Федерального собрания, президента, правительства РФ...
В эти годы был принят целый ряд основополагающих документов, которые до сих пор имеют большое влияние на жизнь петербуржцев. Одним из важнейших достижений депутатов четвертого созыва стал Социальный кодекс Санкт-Петербурга, принятый в ноябре 2011 года, объединивший порядка 80 законов о социальной защите граждан. Социальный кодекс стал первым в России опытом кодификации регионального законодательства.
Закон «О зеленых насаждениях общего пользования», принятый в 2007 году, был документом не только о деревьях и кустарниках, но и о застройке, так как защищает от новостроек включенные в специальный перечень зеленые зоны. В этот период были приняты первые законодательные меры по защите исторического центра - законы «О правилах землепользования и застройки», «О границах зон охраны объектов культурного наследия», «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». В частности, 48 метрами ограничивалась высота строений в исторической части города. Кроме того, парламент утвердил новый единый закон об административных правонарушениях. Также ЗакС учредил должность Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге.
В 2009 году впервые в России был одобрен региональный закон «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», значительно опередивший по времени принятие аналогичного закона на федеральном уровне. Также был утвержден ряд законов по улучшению жилищных условий петербуржцев, в частности, о расселении коммунальных квартир, разрешающий гражданам выкупать освободившиеся комнаты соседей по цене ниже рыночной и привлекать инвесторов.
Законодательное собрание четвертого созыва избрало 11 почетных граждан Санкт-Петербурга, в их числе - Валерий Гергиев, Михаил Пиотровский, Анатолий Собчак (посмертно)...
Петербургские депутаты активно участвовали в деятельности Парламентской ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В течение срока полномочий Законодательное собрание Санкт-Петербурга четвертого созыва приняло 90 иностранных парламентских делегаций. Депутаты активно участвовали в Парламентских конференциях Балтийского моря. В ноябре 2010 года в Мариинском дворце проходили мероприятия Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигров на Земле, в которых приняли участие политики и эксперты из десятков стран мира. Также петербургские законодатели участвовали во внеочередном заседании Ассоциации европейских сенатов, посвященном 15-летию Совета Федерации РФ.
В период работы четвертого созыва Законодательное собрание (14 декабря 2009 года) отметило свое 15-летие. «Я могу уверенно сказать: Законодательное собрание Санкт-Петербурга состоялось. Период его «детства» и «юности» давно закончился - сегодня это зрелый, ответственный и профессиональный парламент. И я счастлив, что граждане доверили мне работать и отстаивать их интересы в петербургском собрании», - подвел итоги работы выступавший на торжественном заседании петербургского парламента Вячеслав Макаров.
В течение четвертого созыва депутаты Законодательного собрания рассмотрели и приняли 860 законов Санкт-Петербурга, 559 постановлений и 643 решения. Из 860 принятых законов 398 были внесены депутатами, комитетами и комиссиями городского парламента, 421 - губернатором, 25 - прокуратурой северной столицы, 15 - муниципальными образованиями, 1 - почетными гражданами Санкт-Петербурга.
Заксобранием были направлены 74 законодательные инициативы в Госдуму, 12 обращений в адрес президента РФ, 13 обращений в адрес председателя правительства России, 6 - в адрес председателя Совета Федерации и 10 - в адрес председателя Госдумы. Губернатору было направлено 1133 депутатских запроса. Основные законы, принятые в четвертом созыве: «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге», «О порядке принятия решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения», «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга», «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга», «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге», «О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге», «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с предоставлением специализированных услуг экстренной помощи «тревожная кнопка», «О библиотечном деле в Санкт-Петербурге», «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге», «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге», «Об основах научно-технической политики Санкт-Петербурга», «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге», «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», «Об архивном деле в Санкт-Петербурге», «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга», «О дополнительных мерах социальной защиты отдельных категорий инвалидов», «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», «О социальном питании в Санкт-Петербурге», «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга», «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», «О безнадзорных животных в Санкт-Петербурге», «О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга», «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», «О зеленых насаждениях общего пользования», «Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурга», «О земельном контроле за использованием земель в Санкт-Петербурге», «Об организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга».
Петербург. 2007 - 2011
В этот период северная столица превращается в мегаполис с многофункциональной экономикой, основу которой составляет промышленность, Петербург также становится одним из основных транспортных узлов России. Город наращивает доходную часть бюджета, усиливает свои позиции в стране, растет его международный рейтинг. В 2008 году Петербург входит в рейтинг глобальных городов мира. За это время создаются автомобильный (приходят «Тойота», «Ниссан», «Хендай» и другие лидеры отрасли) и фармацевтический кластеры, быстро набирает темпы сфера информационных технологий.
Однако экономический кризис не обошел стороной и северную столицу. Свою позитивную роль сыграла оперативная реализация городскими властями комплекса антикризисных мер: уже в апреле 2009 года началось выполнение плана основных мероприятий по преодолению последствий кризиса.
Годы работы четвертого созыва Законодательного собрания были насыщены различными событиями. В 2007-м открывается первый городской бизнес-инкубатор. В августе этого же года начинается строительство Второй сцены Мариинского театра. В 2007-м новое здание на Заневском проспекте получает Российский государственный исторический архив, открывается Академия фигурного катания, начинается возведение нового стадиона на Крестовском острове. 11 ноября 2007 года «Зенит» впервые в истории стал чемпионом России по футболу.
В 2008-м открывается первый участок Западного скоростного диаметра, Восточное полукольцо КАД расширяется до 8 полос, а в возрожденных зданиях Сената и Синода начинает работу Конституционный суд РФ. Новый морской пассажирский терминал «Морской фасад» принял в этом году первый круизный океанский лайнер компании Costa Cruises. На престижной международной выставке «Денкмаль» Петербург удостоен золотой медали за охрану и реставрацию наследия. 20 декабря 2008 года были открыты новые станции метро «Звенигородская» и «Волковская». В этом же году учреждается городская театральная премия «Прорыв» для молодых деятелей театра.
В мае 2009 года в здании Синода была открыта Президентская библиотека имени Бориса Ельцина. Между Москвой и Петербургом началось движение высокоскоростных поездов «Сапсан». Было заключено соглашение о модернизации аэропорта «Пулково» по схеме государственно-частного партнерства. В 2009-м введены в эксплуатацию станция метро «Спасская», Лазаревский мост, создается Дом предпринимателя Санкт-Петербурга, открывается бизнес-инкубатор «Ингрия». Обеззараживание питьевой воды в городе полностью переводится с жидкого хлора на ультрафиолет. После полной модернизации открывается Театр Комедии им. Акимова. Появился первый в России театр клоунады «Лицедеи». В Петербурге учреждается ежегодная премия «Музейный олимп» и театральный фестиваль «Дягилев. Постскриптум».
В 2010 году между Петербургом и Хельсинки начинают курсировать высокоскоростной поезд «Аллегро», открыт ТРЦ «Галерея» на Лиговском проспекте. В июле этого года в городе впервые отметили День Ф. М. Достоевского, в декабре введена в эксплуатацию станция метро «Обводный канал». Чуть ранее введен первый пусковой комплекс Юго-Западной ТЭЦ и второй участок ЗСД - от КАД до развязки в районе Благодатной улицы. Из инфраструктурных объектов, появившихся в этом году, получился бы довольно длинный список. Так, ввод подстанции «Синопская» в 2010-м позволил разгрузить электрические мощности в центре Петербурга.
2010 год стал рекордным по вводу объектов культуры - это Крюковы (Морские) казармы для размещения Центрального военно-морского музея, 3 новых театра (детский музыкальный театр «Зазеркалье», летний театр и прилегающий к нему сквер Молодежного театра на Фонтанке, а также новое здание театра «Буфф»... Началось строительство первой очереди административно-делового комплекса «Невская ратуша».
К 300-летию Царского Села отреставрированы Екатерининский и Александровский дворцы, Камеронова галерея, павильоны «Турецкая баня», «Эрмитаж», «Концертный зал» и «Верхняя ванна». К 300-летию Ораниенбаума - дворцово-парковые ансамбли Меншиковского и Китайского дворцов, павильон «Катальная горка».
В 2011 году полностью заработала Кольцевая автомобильная дорога, введена в эксплуатацию станция метро «Адмиралтейская», остров Новая Голландия впервые открыт для посещения. Наконец-то был открыт долгострой - Комплекс защитных сооружений города от наводнений.
В последний год работы четвертого созыва подписано соглашение о создании кластера судостроения в Петербурге, открывается сквозное движение под Литейным мостом на правом берегу Невы, по путепроводам в створе Коломяжского проспекта и у железнодорожной станции Ручьи с подключением к КАД Пискаревского проспекта. В створе Днепропетровской улицы построен Каретный мост через Обводный канал. В 2011 году на открытом участке ЗСД введен платный проезд. Осенью этого года объявляется мораторий на снос исторических зданий в центре Петербурга и на уплотнительную застройку в новых районах города. После полной реконструкции открывается модернизированный Театр эстрады им. Райкина.
В августе 2011 года губернатор Валентина Матвиенко уходит в отставку, ей на смену приходит Георгий Полтавченко.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 181 (6534) от 27.09.2019 под заголовком «Отвечая на вызовы времени».
Комментарии