Охранные зоны объектов культурного наследия обсудили в Петербурге
Совет по сохранению культурного наследия Петербурга обсудил проект зон охраны, на основе которого летом 2020 года будут вносить изменения в 820-й закон о границах и режимах зон охраны объектов культурного наследия. Работа над документом шла около двух лет.
ФОТО Александра ДРОЗДОВА
Эксперты насчитали, что изменения занимают примерно полторы сотни страниц. Алексей Михайлов, заместитель председателя КГИОП, который представлял документ совету, на примерах выделил главные идеи нововведений.
Предложено преобразовать многочисленные временные защитные зоны, например парка «Марьина гора» (Усадьба «Мариоки») в поселке Молодежное, в зоны охраны. Создаются новые участки зон, в частности, около дома Кайгородова в Выборгском районе, дачи Гербиха в Сестрорецке. Значительно расширяется на промышленные территории зона около улицы Седова, 45.
Сокращение некоторых охранных зон связано со строительством улично-дорожной сети. Например, для продления проспекта Ветеранов от улицы Пионерстроя до проспекта Буденного.
Вводится понятие «Смежный уличный фронт»: когда граница двух зон охраны проходит посередине улицы, более строгий режим применяется к застройке по обеим сторонам данной улицы. Предложена формула для определения высоты здания, если его разрешено строить между двумя историческими. Например, между домами высотой 20 и 25 метров можно возвести здание не выше 23,25 метра. В проект вернулись высотные доминанты. Прежние были отменены в 2011 году решением Верховного суда.
Составлен список зданий, на которых допускается сохранение информационных и рекламных конструкций. Это, например, «Введенская больница» или «Город-герой Ленинград» на здании гостиницы «Октябрьская».
Была проведена инвентаризация примерно семи тысяч исторических зданий - не памятников, расположенных в ЗРЗ-1 (зона регулируемой застройки). Выявлено 100 домов, обладающих ценными интерьерами общего пользования - вестибюлями, лестницами и т. д. Их список не разглашается, дабы не провоцировать вандалов.
Первоначально была идея защитить выявленные ценные интерьеры режимом той зоны, где находятся здания с этими интерьерами. Но не удалось придумать безупречный юридический механизм, хотя продолжаются дискуссии на эту тему.
Предполагается, что проект станет законом летом 2020 года, но полностью вступит в силу с 6 июля 2021 года. Это связано с тем, что недавно приняты поправки в Земельный кодекс РФ, которые позволяют собственникам земельных участков требовать компенсации от государства возможных потерь от наложения более строгих ограничений на использование земли. Если новая зона охраны уменьшит максимальную высоту нового строительства, то придется платить компенсацию за уменьшение рыночной стоимости участка (а вдруг до середины 2021 года законы еще раз переменятся).
Архитектор Никита Явейн, который рецензировал проект, похвалил его за создание 130 новых охранных зон. В частности, около Иоанновского монастыря и советских кварталов на Малой Охте. Введена зона охраняемого ландшафта вдоль набережных реки Смоленки. Создан так называемый блокадный пояс: вдоль линии фронта перед любым строительством необходимо проводить полный комплекс археологических исследований.
Явейн посетовал, что рядом с Силовой подстанцией Эриха Мендельсона сохранено законодательное разрешение высоты постройки до 30 метров, что может исказить вид памятника конструктивизма.
Михаил Мильчик, заместитель председателя совета, призвал еще раз вернуться к охранной зоне Пулковской обсерватории, которая, на его взгляд, слишком близко подпускает жилую застройку. Александр Кононов, заместитель председателя Петербургского отделения ВООПИиК, предлагал отменить статью законопроекта, которая «в виде исключения» разрешает снос двухэтажных жилых домов Нарвской заставы. Если отремонтировать эти дома, окруженные зеленью, то комфортная среда обитания появится без дополнительных затрат.
На совете говорили о планах работы на ближайшее будущее. Принято решение обсудить порядок включения зданий в список выявленных объектов культурной наследия. По мнению многих членов совета, КГИОП дает слишком много отказов, даже если заявление подано экспертом, аттестованным Министерством культуры. Так случилось со зданием ВНИИ целлюлозно-бумажной промышленности (2-й Муринский проспект, 49).
Совет направит предложение организаторам международного конкурса на концепцию парка «Тучков буян» представить на обсуждение техническое задание для участников конкурса, которое должно быть готово к началу февраля 2020 года.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 237 (6590) от 17.12.2019 под заголовком «Защитит ли зона интерьер?».
Комментарии