К новым вызовам готовы. Как работает прокуратура во время самоизоляции
В условиях разразившейся пандемии требования законопослушания приобретают особый смысл. Тяжело всем без исключения. Переживают простые граждане, многие из которых лишились работы. Страдает бизнес, выбитый из колеи. Но от того, в какой степени мы готовы соблюдать жесткие меры самоизоляции, зависит буквально наша жизнь. О том, чтобы, несмотря ни на какие трудности, ситуация в городе не выходила за пределы правового поля, по-прежнему заботится прокуратура. Как она работает в нынешних непростых условиях и какие задачи решает? На вопросы обозревателя нашей газеты Михаила РУТМАНА отвечает заместитель прокурора Санкт-Петербурга Виктор МЕЛЬНИК.
ФОТО предоставлено пресс-службой прокуратуры СПб
- Как и с многими нынешними собеседниками, с вами, Виктор Дмитриевич, сегодня приходится общаться по скайпу. Но вы, как и прежде, на рабочем месте. В работе прокуратуры ничего не изменилось?
- Разумеется, прокуратура работать не перестала, и функции у нее все те же, но изменения коснулись буквально каждого нашего сотрудника. Прежде всего сменились приоритеты - на первый план вышла борьба с инфекцией. Вся наша работа теперь рассматривается через призму этих новых угроз. Некоторые сотрудники трудятся дистанционно, но основная масса находятся на своих рабочих местах. Основная наша функция сегодня - углубленный мониторинг состояния законности с использованием всех электронных средств. Налажена оперативная дистанционная связь с государственными органами. Коллективные мероприятия - встречи, переговоры, совещания - проводятся в режиме онлайн. Мы добросовестно выполняем все требования, продиктованные нынешней экстремальной ситуацией, и не подвергаем ненужному риску ни себя, ни граждан. Однако на тот случай, когда наше присутствие где-то будет реально необходимо, у нас есть защитные костюмы. Мы можем ими воспользоваться и выехать в любое место для проведения проверки.
- Как теперь организован личный прием граждан?
- Они обращаются к нам по всем современным каналам связи. Полученные обращения попадают в группу помощников по письмам. Там их сортируют и направляют в соответствующие подразделения, где организуют личный прием в режиме онлайн, а потом проводят проверку - либо собственными силами, либо с участием контролирующих органов. Потом точно так же, в электронной форме, авторы обращений получают ответ.
- А обращаться к вам стали чаще?
- Если брать общую массу, то количественные изменения не очень существенны. Но, как и можно было предвидеть, сильно увеличилось число обращений по поводу невыплаты зарплат и незаконных увольнений. Как правило, мы перенаправляем их в Инспекцию труда, но, если она не справляется, подключаемся сами. Так, к примеру, в результате принятых мер прокурорского реагирования недавно погашена трехмесячная задолженность по заработной плате работникам ОАО «Метрострой» в размере более 500 млн рублей.
- Как сообщалось в СМИ, недавно городская прокуратура провела специальную «горячую линию» по вопросам трудового права...
- У нас таких линий организовано несколько. Одна - по фактам незаконных увольнений, дискриминации, невыплаты зарплаты. Другая - специально для предпринимателей. Она начала работать 3 апреля и посвящена разъяснению порядка предпринимательской деятельности с учетом мер, принимаемых правительством России и города. Из того, что публикуется, предпринимателям не всегда понятно, какие группы предприятий могут работать и на каких условиях. К тому же ситуация постоянно меняется. У нас можно получить по этому поводу самую точную и исчерпывающую информацию. Разъясняем мы и конкретные подробности тех мер поддержки, которые предусмотрены сегодня для бизнеса.
Как известно, постановлением правительства РФ № 438 от 3 апреля предложено на ближайшие месяцы максимально сократить количество плановых проверок бизнес-структур. По состоянию на 29 апреля, мы уже исключили из текущего плана более 150 таких мероприятий. Если все же обнаружатся факты проведения незаконных проверок, незаконного вмешательства в деятельность предпринимателей, оказания административного давления со стороны должностных лиц органов государственной власти, а также иные нарушения прав предпринимателей, можно сообщить нам об этом по телефону 318-25-49.
- А как вы можете на расстоянии убедиться в нарушении закона?
- Какие-то документы может прислать сам обратившийся. Что-то мы можем запросить у его бывшего работодателя. В соответствии с законом, по прокурорскому запросу он должен предоставить все необходимые сведения. Конечно, здесь есть определенные трудности. При выезде на место, например, можно проверить подлинность документов, получить объяснения от большого круга лиц. Тем не менее мы выходим из положения. Если появляются какие-то сомнения, запрашиваем Налоговую инспекцию, Пенсионный фонд. При необходимости подключаем контролирующие или даже правоохранительные органы. В нынешней ситуации четкость взаимодействия всех госструктур особенно актуальна.
- Изменилась ли, по вашим данным, криминогенная ситуация в городе?
- Конечно. В связи с введением режима самоизоляции уменьшилась уличная преступность, но зато увеличилось количество бытовых преступлений и фактов мошенничества. Органы полиции с нашей помощью перестраиваются, активнее работают по этим направлениям. Особое внимание уделяется профилактике «алкогольных» конфликтов, которые часто заканчиваются телесными повреждениями и даже убийствами. На эту работу сориентированы сегодня все правоохранительные структуры, но, главным образом, Служба участковых инспекторов и Росгвардия. Разумеется, большие силы сейчас тратятся и на обеспечение режима самоизоляции.
- Считаете ли вы адекватными и достаточными те правовые акты, которые были приняты на федеральном и местном уровнях для обеспечения режима самоизоляции?
- Когда новые статьи Кодекса об административных правонарушениях были в оперативном порядке приняты Госдумой, у нас к ним появилось много вопросов. Мы собрали совместное совещание представителей правоохранительных структур и администрации города, тщательно обсудили все детали, выработали общие подходы. На основании сделанных выводов выпустили специальную методичку - руководство к действию с едиными требованиями.
Сегодня эти статьи, дополненные соответствующими законами Санкт-Петербурга, уже работают и показали свою эффективность. Определены три федеральных и три городских органа, которые принимают меры к нарушителям режима самоизоляции. Кроме того, заключено и утверждено постановлением премьер-министра страны соглашение между МВД и правительством Петербурга, в соответствии с которым сотрудники полиции могут привлекать к ответственности нарушителей на основании местного закона. Хочу подчеркнуть, что для тех, кто нарушил режим впервые и не допустил иных правонарушений, закон предусматривает просто предупреждение. И только злостным нарушителям грозит штраф. Законодатель отдает себе отчет, что люди находятся в трудной, непривычной для себя ситуации и иногда без всякого злого умысла могут немного «выйти за рамки».
- В заключение хотелось бы коснуться темы судов. Как известно, они сейчас работают в ограниченном режиме...
- Да, он введен с 19 марта, в соответствии с постановлением президиума Верховного суда РФ и Совета судей. Рассматриваются только уголовные дела, носящие безотлагательный характер, а также касающиеся избрания или продления меры пресечения.
- Не произойдет ли в ряде случаев нарушение процессуальных сроков - например, при подаче апелляционной жалобы?
- Жалобу можно отправить по почте, она будет зарегистрирована в обычном порядке, и никакой срок при этом не нарушится. Просто рассмотрение ее произойдет позже. Но это и понятно: после возвращения к нормальному режиму работы суды будут работать с перегрузкой. Придется смириться с нарушением оговоренных законом «разумных» сроков.
- Не исключено, однако, что предстоящая перегрузка судов создаст и иные процессуальные сложности, которые мы сейчас просто не в состоянии предвидеть...
- В любых сложных ситуациях граждане могут рассчитывать на нашу помощь. Прокуратура готова к новым вызовам. Мы доказали это на деле.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 078 (6676) от 12.05.2020 под заголовком «С прокурором по скайпу».
Комментарии