Итоги заседания ЗакСа Петербурга: все лучшее – детям
На заседании Законодательного собрания в минувшую среду депутаты заслушали ежегодный отчет уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой и утвердили ряд документов, так или иначе связанных с благополучием детей.
Фото Дмитрия Соколова
Но началось заседание с обсуждения депутатского запроса в адрес действующего губернатора по поводу ситуации с социальным питанием в дошкольных учреждениях и школах Красносельского района: там летом 2018 года конкурс выиграла компания «Спецстрой», в штате которой есть экспедиторы, грузчики, бухгалтеры, но... ни одного повара. При этом в районе с 1989 года работает ОАО «Комбинат социального питания», укомплектованное профессиональными кадрами. «Спецстрой» заключает, по словам докладчика, договор с комбинатом, не сумевшим выиграть конкурс из-за прописанных хитрых условий. Компания платит зарплату только поварам, и сейчас комбинат оказался на грани банкротства. Депутаты предлагают провести проверку всей этой истории, тем более что в городе осталось лишь четыре подобных комбината социального питания.
Затем парламентарии рассмотрели поправки в закон «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», устанавливающие, что лицам без определенного места жительства жилые помещения предоставляются исходя из расчета не менее 6 кв. метров на одного человека. Сейчас норма такова, что люди, в силу разных обстоятельств оказавшиеся на улице, не могут по факту рассчитывать на государственную поддержку. По данным комитета по социальной политике, в Петербурге порядка 3 тысяч так называемых бомжей. Общественные организации называют другую цифру - несколько десятков тысяч. Законопроект одобрил градоначальник, депутаты также поддержали его в первом чтении.
Отчет уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой занял более часа. Докладчику было что предъявить, а депутаты проявили большую заинтересованность в этих вопросах. Свой отчет детский омбудсмен начала с медиации, сообщив, что благодаря этому механизму предварительного разрешения конфликтов в школах удалось избавиться от половины недоразумений. В Петербурге к 1 января 2019 года были более 858 тысяч детей, и их число растет, хотя рождаемость падает: свою лепту вносит миграция. Больше стало семей с детьми-инвалидами, но меньше - малообеспеченных. По мнению Агапитовой, городу не хватает перинатального центра и более активной борьбы с абортами. Хотя и здесь есть позитив: среди тех, кто решается на подобный шаг, стало меньше несовершеннолетних.
Достаточно много времени детский омбудсмен уделила и другой проблеме. Федеральным законодательством разрешено подросткам с 15 лет хранить секреты своего здоровья от родителей и педагогов под вполне благовидным предлогом врачебной тайны. В итоге бывают суициды или запоздалое вмешательство в ситуацию. Поэтому Светлана Агапитова считает, что такая законодательная норма вредит детскому здоровью. В своем отчете она также уделила внимание сложности получения стоматологической помощи детям с поражениями центральной нервной системы, которым в таких случаях требуются общий наркоз и стационар. Еще одна проблема - матери, больные СПИДом, но не желающие лечиться.
В последнее время, по данным Агапитовой, меньше стали отбирать детей у нерадивых родителей, но вот число пап-алиментщиков растет - сейчас у судебных приставов почти 29 тысяч судебных решений на общую сумму почти 6 миллиардов рублей. Также детский омбудсмен обратила внимание, что петербуржцы не очень активно усыновляют чужих детей, их часто отпугивают инвалидность, имеющиеся братья и сестры или не очень хорошее поведение детей, которых можно усыновить. Сейчас в региональном банке данных для усыновления числятся 320 детей, из них несколько остались в России после принятия так называемого закона Димы Яковлева. Важный момент, считает Светлана Агапитова, - у нас нет социального сопровождения приемных семей, а бывает так, что усыновители не вполне психически здоровы. По мнению омбудсмена, нужно ввести «психологическое обследование для потенциальных усыновителей». В этом, полагает она, мог бы помочь застрявший в стенах Госдумы законопроект о профессиональных приемных семьях.
Кроме того, парламентарии обсудили проблемы детей-сирот, нехватку детских садов и переполненность школьных классов. Последнюю проблему ряд школ решает с помощью так называемого смещенного графика, фактически означающего вторую смену. Поэтому Светлана Агапитова призвала признать вторую смену, от которой пока нет возможности избавиться.
О здоровье детей шла речь и в законодательной инициативе ЗакСа о внесении изменений в федеральный закон «О рекламе»: запретить в детских телепередачах рекламу лекарственных средств и медицинских услуг любого рода. Ее депутаты утвердили в целом, и теперь следует ждать реакции Госдумы и федерального правительства.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Комментарий председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслава МАКАРОВА о депутатском запросе по поводу ситуации с социальным питанием в Красносельском районе:
- Социальное питание в детских садах и яслях, школах, гимназиях, колледжах - важнейшая тема, от этого зависит здоровье детей, будущего нашей страны.
Не случайно в декабре прошлого года на заседании Совета законодателей при Федеральном собрании РФ прошло обсуждение актуальных вопросов развития социального питания в России. На этом заседании я рассказал об опыте Петербурга, ставшего первопроходцем в данном вопросе. Еще в 2008 году наш город первым из российских регионов принял закон «О социальном питании в Санкт-Петербурге».
Сегодня мы предлагаем разработать единый федеральный закон о социальном питании, устанавливающий общую концепцию этой услуги для всей страны. Главный принцип - нельзя передавать на откуп бизнесу социальное питание в школах и дошкольных учреждениях. Сегодняшняя практика ориентации в конкурсах только на низкую цену недопустима. Должен быть разумный баланс соотношения цены и качества. Нашу позицию поддержали сенаторы, депутаты Госдумы и министры.
Что же касается депутатского запроса, то сложившаяся ситуация в Красносельском районе вообще вызывает массу вопросов. Еду готовит комбинат социального питания, имеющий в своем штате поваров и кондитеров, но социальное питание в школах и детских садах отдано ООО «Спецстрой», которое не имеет никакого отношения к общественному питанию. Готовит комбинат, а сливки снимает компания. В этом стоит разобраться органам исполнительной власти, а если потребуется, то и правоохранителям.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 056 (6409) от 28.03.2019 под заголовком «Детство, куда ты спешишь?».
Комментарии