Депутаты петербургского ЗакСа уравняли блокадников в правах на льготы
Вчера депутаты Законодательного собрания утвердили отчет городского правительства об исполнении бюджета Петербурга за 2018 год и предложенные действующим губернатором поправки в Социальный кодекс, расширяющие круг пользователей социального такси и уравнивающие всех блокадников в праве на региональные льготы.
ФОТО Сергея ГРИЦКОВА
Прежде чем приступить к работе, парламентарии минутой молчания почтили память недавно ушедших из жизни депутата ЗакСа Павла Зеленкова и почетного гражданина Санкт-Петербурга Феликса Кармазинова. Спикер Вячеслав Макаров позже сообщил журналистам, что дату выборов по округу Павла Зеленкова должен назначить горизбирком.
Первым из принятых документов стали изменения в закон «О жилищной политике Санкт-Петербурга», предполагающие, в частности, что общее количество квартир для детей-сирот, предоставляемых по договору найма специализированных жилых помещений, не может превышать 25% от общего количества квартир в многоквартирном доме.
Затем депутаты обсудили сразу несколько поправок в Социальный кодекс Петербурга. Так, была сделана корректировка статьи 86, дающая возможность детям из многодетных семей, поступившим в высшие учебные заведения Петербурга, до 18 лет пользоваться бесплатным проездом в общественном транспорте города. Сейчас таким правом пользуются несовершеннолетние из многодетных семей, обучающиеся в детских садах, школах и учреждениях среднего профессионального образования.
Представитель Смольного в ЗакСе Юрий Шестериков представил поправки в Социальный кодекс Санкт-Петербурга, расширяющие круг лиц, имеющих право на социальное такси (за счет бюджета города). В 2018 году такое право имели около 290 тыс. человек. Число новых потенциальных пользователей социального такси составит порядка 10 тысяч человек.
Еще одну поправку в Социальный кодекс можно назвать исторической, поскольку она стала следствием многолетних дискуссий о том, кого можно считать блокадниками и, соответственно, кто имеет право на социальные льготы. До сих пор дополнительные меры социальной поддержки предоставлялись горожанам, проживавшим (родившимся) в блокадном Ленинграде с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года не менее четырех месяцев и имеющим знак «Жителю блокадного Ленинграда». Законопроект предполагает предоставить с 1 января 2020 года льготы тем жителям Петербурга, кто родился и (или) проживал в блокадном Ленинграде от одного дня и более до полного снятия блокады.
Эти петербуржцы получают право на оздоровительный отдых в государственных учреждениях за счет бюджета Петербурга, ежемесячную денежную выплату в размере 3000 рублей, единый именной льготный билет (его стоимость составляет 600 рублей). Также эта категория жителей Петербурга получит право на круглогодичный бесплатный проезд в поездах пригородного сообщения. Кроме того, при наличии инвалидности эти граждане получат право на предоставление ежемесячной доплаты к пенсии - инвалиды I группы по 10 000 рублей, II группы - 7500 рублей, III группы - 5000 рублей. Эти суммы фактически равны размерам так называемой второй пенсии для инвалидов, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда». В настоящее время горожан, родившихся и (или) проживавших в Ленинграде меньше четырех месяцев в период его блокады, насчитывается около 1000 человек.
Предсказуемо энергично депутаты ЗакСа обсудили отчет о выполнении бюджета Петербурга за 2018 год. Докладывал вице-губернатор Евгений Елин, сразу заявивший, что не станет излишне обременять парламентариев цифрами, а изложит суть и логику выполнения параметров. Цифры все же прозвучали: доходы составили 579,7 млрд рублей, а расходы - 569,6 млрд рублей, что определило профицит в размере 10,1 млрд рублей. Бюджет исполнен по доходам - на 104,8%, по расходам - на 96,7%, так как подкачало исполнение Адресной инвестиционной программы (лишь на 80,8%).
В 2018 году государственные заимствования не осуществлялись, государственный долг Петербурга сократился на 4742,8 млн рублей, что стало результатом окончательного погашения двух бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в 2015 году. Отношение объема государственного долга Петербурга на 1 января 2019 года к фактическому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений составило 5,43%, что, отметил вице-губернатор, свидетельствует о высокой долговой устойчивости городского бюджета. Весь объем государственного долга составляют обязательства по государственным облигациям Петербурга, что соответствует поставленной президентом задаче активно использовать государственные ценные бумаги как источник долгосрочного финансирования дефицитов бюджетов.
Евгений Елин развенчал миф о том, что доходную часть северной столицы обеспечивает нефтегазовый сектор: по его словам, это было в прошлом, а сейчас компании отрасли дают казне города лишь 3,1%. И этот фактор, по словам вице-губернатора, надо оценивать позитивно, так как сырьевой сектор «содержит риски». Ставку, отметил Евгений Елин, надо делать на петербургские предприятия реального сектора экономики, стимулируя их рост.
Также докладчик назвал потенциальные источники роста доходной части бюджета города на перспективу - это прежде всего улучшение администрирования налоговых и неналоговых поступлений. Например, НДФЛ в Петербурге собирается от средней начисленной зарплаты только на 10,9%, а вот в Москве - 12,2%. Кроме того, если доход от имущественных налогов в целом по России вырос в 2,8 раза, то в Петербурге - лишь в 2,1 раза. И задолженность по ним составляет 9,7 млрд рублей. Также Евгений Елин обратил внимание депутатов на тот факт, что в городе очень много различных льгот (в том числе для бизнеса) - в размере 8,5% от объема бюджета, в то время как, например, в Московской области - 1,3%. В целом бюджет Петербурга вице-губернатор охарактеризовал как социальный, приведя доказательства: половина городской казны идет на содержание социальной сети, 10% - на социальные программы, 7,8 - на содержание города, 11% - на строительство. Еще один факт: если доходы города за 10 лет выросли в 1,8 раза, то социальные обязательства - в 2,5 раза.
Выступивший затем председатель Счетной палаты Вадим Лопатников, положительно оценивший выполнение бюджета-2018, обратил внимание на недовыполнение Адресной инвестиционной программы - в ней остался 341 незавершенный объект на сумму 611 млрд рублей. Евгений Елин заметил, что АИП также беспокоит городское правительство, и ее выполнение в 2019 году находится под жестким контролем, чему поспособствуют изменения многих регламентов. Депутаты назвали формат отчета, избранный вице-губернатором, интересным и одобрили его в первом чтении.
Также накануне Дня памяти и скорби в первом чтении была поддержана законодательная инициатива Законодательного собрания, основанная на взаимодействии с поисковыми отрядами, о внесении изменений в федеральный закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Законопроектом предлагается дать регионам полномочия принимать собственные законы для защиты воинских захоронений, чтобы оперативно реагировать в случае возникновения конфликтных ситуаций и не допустить новых «строек на костях». Кроме того, документ содержит идею «исторического сервитута» - обязанности собственника земельного участка по восстановлению и содержанию воинских захоронений, расположенных на этой территории. Также предлагается артефакты, за исключением оружия, личных вещей, наград погибших героев, найденные на полях сражений, в обязательном порядке возвращать поисковикам - для создания патриотических экспозиций и музеев.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Комментарий председателя Законодательного собрания
Санкт-Петербурга Вячеслава МАКАРОВА
о поправках в Социальный кодекс Санкт-Петербурга:
- Депутатский корпус поддержал инициативу временно исполняющего обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова о блокадниках. Это один из важнейших социальных законопроектов последнего времени. Он фактически уравнивает в правах всех, кто так или иначе пережил блокаду Ленинграда - тяжелейшее в мировой истории испытание, выпавшее на долю мирных граждан. Прежде всего проект закона касается детей, родившихся в осажденном Ленинграде, в условиях, несовместимых с человеческой жизнью. Этим детям пришлось повзрослеть до времени, вынести разрушительные бомбардировки, голод и лишения. И не имеет значения, сколько дней им пришлось провести в кольце блокады, - след от нее остался у этих людей на всю жизнь. Поддержка петербуржцев, которых война лишила детства, - это дань нашей памяти поколению победителей, которое делало все, чтобы у нас над головой было мирное небо.
Петербургский парламент целенаправленно ищет варианты решения этого вопроса как на федеральном, так и на региональном уровнях. Законопроектом предлагается ускорить процесс за счет средств городского бюджета.
На протяжении многих лет политика городских властей направлена на поддержку петербуржцев, особенно нуждающихся в помощи государства. Нашим Социальным кодексом предусмотрен целый комплекс законодательных инструментов, позволяющих создавать для этих людей достойные условия жизни.
Работа по совершенствованию этого свода «заботливых законов» ведется депутатами и исполнительной властью города в непрерывном режиме. В ней также активно участвуют общественные и ветеранские организации, блокадники и другие неравнодушные петербуржцы. Мы обратили внимание, что часть петербургских ветеранов лишены права на пользование социальным такси. Эта услуга не роскошь, а возможность для пожилых и маломобильных петербуржцев добраться до больниц, поликлиник, социальных учреждений. Все это места, посещение которых для них подчас жизненно необходимо.
Депутаты оперативно отреагировали на этот пробел и подготовили соответствующий законопроект. Благодаря этому все ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, вне зависимости от степени инвалидности, смогут получать эту меру дополнительной социальной поддержки. Каждый человек, переживший такие страшные испытания, как война и блокада, должен получать всемерную поддержку государства.
Читайте также о том, что блокадники одними из первых получили Единые карты петербуржца.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 110 (6463) от 20.06.2019 под заголовком «Отдать долг детям блокады».
Комментарии