Пульс времени в аспекте права. О чем говорили на ПМЮФ-2022?
По сложившейся уже традиции последних лет, этот выпуск полосы мы посвящаем очередному, на этот раз юбилейному, Х, Петербургскому международному юридическому форуму. Как и два предыдущих, состоялся он в обстоятельствах чрезвычайных. Только если раньше виной тому была пандемия (из‑за чего приходилось «встречаться» в онлайне), то теперь — сложнейшая геополитическая ситуация в мире. Как жить в таких условиях? Как сохранять верность тем правовым устоям, которые не дадут человечеству скатиться в хаос? Разумеется, в первую очередь речь на форуме шла об этом. Но — жизнь не остановишь! — помимо этого предметом обсуждения стал целый спектр актуальнейших и вполне мирных проблем: цифровая трансформация, эффективность управления, законотворчество, юридическое образование… Представленные фрагменты выступлений — это бьющийся пульс нынешнего времени в аспекте права. Которое, разумеется, должно (и будет!) торжествовать вопреки всем катаклизмам.
ФОТО pixabay
Творить свободно
Председатель Конституционного суда РФ Валерий ЗОРЬКИН:
— Мы вступаем в качественно новую экономическую реальность. России придется жить в условиях жесточайших экономических санкций и международной изоляции со стороны Запада. Жить и развиваться… Нам нужна сейчас прежде всего правовая мобилизация. Не в смысле ужесточения законодательных мер, а в смысле более полного воплощения в законодательстве сути права как равной меры свободы.
Даже если страна на данном этапе своей истории вынуждена обосабливаться… от недружественных стран, можно и нужно, я бы сказал, жизненно необходимо, создать условия для раскрепощения свободной творческой, созидательной активности людей… Россия может эффективно ответить на эти вызовы, только расширяя пространство правовой свободы для граждан, в том числе в сфере бизнеса… И юристы не должны стоять в стороне от этой работы.
ООН незаменима
Заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ:
— Тектонические сдвиги, которые вызваны глобальным изменением зон влияния, стремительным социально-экономическим развитием ряда регионов планеты, нарушением мировых балансов сил, обусловили формирование новой многополярной системы мироустройства… Сегодня много разговоров не только о кризисе международного права, но и о необходимости реформирования ключевых наднациональных институтов поддержания глобального миропорядка. Вплоть до замены Организации Объединенных Наций какими‑то суррогатами… Очевидно, что это все‑таки надуманная конструкция…
Сохранение уникальной архитектуры ООН, учет интересов и уважение национальных особенностей друг друга, как никогда, необходимы сегодня. При этом только искреннее стремление к сотрудничеству, солидарность подходов будут способствовать достижению целей, предусмотренных в уставе ООН.
По «правилам» жить не хотим
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей КЛИШАС:
— В рамках нашей работы в Совете Европы, наверное, Россия была одним из самых дисциплинированных государств, мы выполняли практически все решения, за небольшим исключением… Россия достаточно аккуратно и последовательно стояла на позициях исполнения этих решений… Мы от международного права отказываться не готовы, хотя нам пытаются навязать жизнь по неким правилам. Но я надеюсь, мы все очень хорошо понимаем, что международное право — это право суверенных государств… Таких суверенных государств осталось намного меньше, чем членов Организации Объединенных Наций.
Суверенитет как основа политики
Полномочный представитель президента России в Конституционном суде РФ Александр КОНОВАЛОВ:
— Правовой суверенитет — это исключительно важное, неотъемлемое и обязательное методологическое условие для осуществления самостоятельной правовой политики в интересах общества и государства, национальных интересов на основе принципов права… Я уверен в том, что обеспечение национальных интересов, гуманности и законности правовой политики в стране требует наличия национально-правового суверенитета… Суверенитет все равно должен основываться на правде. Он должен основываться на фундаментальных принципах и концепциях добросовестности, справедливости и разумности всего происходящего в праве и всего, что обеспечивает право.
Евразия рулит
Заместитель председателя суда Евразийского экономического союза Константин ЧАЙКА:
— Нам необходимо создать и правильно применять единую правовую базу нашего экономического сообщества… При возникновении разногласий между национальными судами и судом ЕАЭС мы должны предусмотреть во всех национальных кодексах соответствующие изменения. И прежде всего это вопрос о включении в процессуальные кодексы оснований для пересмотра дел по новым обстоятельствам, где надо записать: если судом Евразийского экономического союза вынесено решение в его толковании, оно должно исполняться, или должно быть пересмотрено решение национальных судов.
Договоры расторгаются
Заместитель начальника правового департамента ОАО «Российские железные дороги» Алексей ВАСИЛЬЕВ:
— Мы столкнулись фактически с торговым эмбарго, которое введено против нас. Любые договоры, любые производственные отношения со стороны иностранных контрагентов в отношении нас просто пресекаются. Мы натыкаемся на глухую стену. Причем в плане финансовых потерь теряют больше иностранные партнеры, а не мы. Вот для нас это парадокс…
Эти две компании иностранные — немецкая Siemens и испанская Talgo — в настоящее время расторгли с нами все договоры, какие только были заключены… От каждой компании мы получили порядка 3 – 4 довольно‑таки больших писем. Все они написаны об одном и том же. Идет ссылка на санкции, которые были первоначально введены в феврале текущего года. Утверждается, что договоры в связи с введением санкций расторгаются, содержатся требования вернуть им все запасные части и не дотрагиваться до оборудования, которое используется для функционирования поездов. Утверждается, что все это является форс-мажором, ни за что иностранные контрагенты ответственности нести не хотят.
Временное станет постоянным?
Директор департамента корпоративных отношений Банка России Елена КУРИЦЫНА:
— Сейчас имеет смысл говорить про корпоративное регулирование в двух плоскостях — здесь и сейчас и вообще в стратегическом горизонте. Меры по, скажем так, тушению пожара и предотвращению того, чтобы бизнес просто встал, они принимались правительством, они принимались Государственной думой, Банком России. Мы реагировали очень оперативно… Прежде чем говорить о том, каким будет корпоративное законодательство дальше, на стратегическом горизонте, мы должны для себя глобально ответить на вопрос — какой будет экономика, экономическая система. То пожарное регулирование, которое применяется, если будет необходимость, если мы будем видеть к концу года, что ничего не меняется, и те же самые проблемы перед компаниями стоят и будут стоять в следующем году, значит, все эти меры временного характера, временной поддержки будут продлеваться.
Главное — поговорить
Депутат Государственной думы РФ Дмитрий ВЯТКИН:
— У нас значительная часть законодательных инициатив — это инициативы на злобу дня. Где‑то что‑то произошло, у нас одна, две, три, а то и больше законодательных инициатив вносится. Где‑то авария, громкое происшествие и так далее. Таких законодательных инициатив огромное количество… У нас получается так, что коллеги из разных фракций наперегонки вносят законодательные инициативы, стараясь застолбить ту или иную тему, даже без должной проработки самого текста…
Я не могу сказать, хорошо это или плохо… В данном случае конечный результат где‑то на втором плане, гораздо важнее — заявить о проблеме, пообсуждать, поспорить, позадавать вопросы и вынести это в публичную плоскость.
Технологии идут впереди
Заместитель министра юстиции РФ Максим БЕСХМЕЛЬНИЦЫН:
— Право отстает. Но оно должно отставать. Если мы будем предусматривать заранее, ставить флажки, то не станет прорывных технологий и новых идей, потому что тогда они изначально будут запрещены… Мы должны дать время законодателю смотреть, как технология влияет на человека, и по прошествии короткого времени — не надо затягивать на десятилетия — получить обратную связь от технологии и делать нормативно-правовой акт, который бы регулировал ее. Запретить можно все. Я за то, чтобы не запрещать, а описывать правила игры.
Количество в ущерб качеству
Полномочный представитель правительства РФ в Конституционном суде и Верховном суде Михаил БАРЩЕВСКИЙ:
— Ни в одной стране мира нельзя стать судьей, не имея практического опыта работы по другим специальностям. Только у нас. Что касается юридического образования. В Советском Союзе было 52 вуза, которые готовили юристов. Как вы думаете, какое количество вузов выдает дипломы юриста в Российской Федерации сегодня? Было 1200, осталось 900 вузов. В Москве почти сто. Какое юридическое образование?..
В Москве при населении семь миллионов человек были 950 адвокатов, сегодня население 14 млн, а адвокатов — 11 тысяч 700… Я вижу деградацию качества адвокатов.
Адвокат в цифровом мире
Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Елена АВАКЯН:
— Первым институтом гражданского общества, который переживает глобальную цифровую трансформацию, является адвокатура Российской Федерации. Пока она в стадии первичной цифровизации, многие говорят: зачем это надо? Зачем мы пытаемся что‑то автоматизировать в самой свободной профессии в мире? Мы это делаем, потому что работа в цифровом пространстве начинается с того, что ты сам начинаешь жить в этом самом пространстве естественной жизнью, ты начинаешь чувствовать его, ты начинаешь с этим цифровым пространством взаимодействовать… Сегодня киберпреступность растет на 30 – 40 % в год, реальная преступность при этом падает. Сейчас адвокаты, которые способны оказывать помощь своим клиентам в виртуальном пространстве, становятся все больше и больше востребованными. А вот количество специалистов, которые могли бы отвечать на этот вызов, к сожалению, растет не столь быстро.
Вместо суда — «Госуслуги»
Заместитель председателя правления Пенсионного фонда РФ Евгений ПИСАРЕВСКИЙ:
— Что же такое «Цифровой юрист» в нашем понимании, его основные принципы? Первое — это достоверность данных, которые вносятся в информационные системы. Это сотни и сотни миллионов записей, которые должны быть достоверны и верифицированы. Поставщиками таких данных является огромное количество органов власти. Второе — это юридически значимые сквозные электронные калькуляторы. Мы считаем, что они должны быть сертифицированными и использоваться через портал «Госуслуги» всеми государственными органами и судами…
Мы хотим создать такой механизм, когда в автоматическом режиме через портал «Госуслуги» с использованием технологий искусственного интеллекта будет регулироваться в досудебном порядке подавляющее большинство претензий граждан, и споры будут решаться. Это, мы уверены, сократит число судебных споров.
Учись, юрист!
Директор Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО МИД России Элина СИДОРЕНКО:
— Сегодня многие традиционные юристы не готовы даже к элементарному: признанию отсутствия либо наличия того или иного юридического факта в цифровой сфере, который вынужден менять правоотношения… Мы пока не договорились относительно основных фундаментальных категорий, которые как раз‑таки должны сегодня предложить нам юристы. Это либо сохранение старого права, адаптивность его к современным технологиям, и тогда мы можем, условно, обучить традиционных юристов, либо мы должны готовить принципиально новую категорию юристов, которые вынуждены и должны будут обслуживать цифровую экономику.
Оборона в «крепости» и вне ее
Заместитель начальника Главного управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ Василий ПУСТОВАЛОВ:
— Что касается жилища, то формулировка «мой дом — моя крепость» обращает на себя внимание, говоря так, мы создаем презумпцию защиты обороняющегося. Такой вектор я наблюдаю в разных научных статьях, публицистике. На самом деле значительная доля уголовных дел о превышении пределов необходимой обороны — это обоюдный конфликт, который начался не в момент конфликта. Внимание на жилище мы обращаем только исходя из общественного запроса. Но в плане следственной практики нет никакой разницы, где и с какой целью ты обороняешься, главное, чтобы использовал любые законные методы. Сам институт самообороны — это уже свидетельство о глубине и профессиональном подходе в нашей правовой системе в целом.
С заботой о клиенте
Министр юстиции РФ Константин ЧУЙЧЕНКО:
В Российской Федерации 32 миллиона человек, даже чуть больше, имеют право на бесплатную юридическую помощь. Но, к сожалению, далеко не все люди знают это… По итогам 2020 года у нас было оказано чуть более 240 тысяч консультаций, что составляет менее 1 %. Мы не стали мириться с этим и с 2021 года начали активно развивать этот проект [правовой помощи. — Прим. ред.], при этом за основу взяли именно клиентоцентричность, которая выражается в придании этому сервису проактивного характера. Мы создаем портал правовой помощи и одновременно — реестр граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. По итогам 2022 года мы должны запустить пилотный проект — портал «Правовая помощь» в десяти субъектах Российской Федерации, а в следующем году, я думаю, он будет действовать уже во всех регионах.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 135 (7218) от 26.07.2022 под заголовком «Пульс времени в аспекте права».
Комментарии