Организованный набор трудовых мигрантов в Петербурге: как это работает

Пятеро рослых и крепких мужчин в новенькой униформе стального цвета говорят по-русски свободно, держатся уверенно. На куртках нашивки: на спине - Uzbekistan, на груди - российский триколор. Мигранты из центральноазиатской республики сейчас оформляют патенты и трудоустраиваются в Петербурге по программе организованного набора. Это оказалось очень удобно, понятно и надежно: представители центра трудовых ресурсов их встретили в «Пулково», оттуда сразу отвезли в общежитие, затем - на медкомиссию и экзамен по русскому языку.

Организованный набор трудовых мигрантов в Петербурге: как это работает | Фото: Pixabay

Фото: Pixabay

Недооценили проблему

В апреле прошлого года два президента - российский и узбекский - подписали межправительственное соглашение о порядке осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ гражданами Республики Узбекистан. В мае петербургский Центр трудовых ресурсов подписал с агентством по вопросам внешней трудовой миграции Узбекистана соглашение, предусматривающее создание центра по предвыездной подготовке в Самарканде. В ноябре он был создан. И теперь все рабочие вакансии (а в Петербурге их стабильно около 25 тысяч) размещаются там. В центре по оргнабору организуют скайп-собеседования с работодателями, готовят пакеты документов, знакомят сограждан с российскими миграционными правилами и законами. Здесь же можно сдать и экзамен по русскому языку...

Число мигрантов, приезжающих в Петербург самостоятельно, нынче сохраняется на том же уровне, что и в прошлом году: за восемь месяцев свыше 103,5 тыс. граждан Узбекистана получили патенты, это 70% от всех иностранцев, прибывших в Петербург на заработки. А по оргнабору за год работы центра в Самарканде к нам приехали не более 2 тыс. человек, то есть всего 1,9%.

- Мы рассчитывали на гораздо большее количество, - говорит председатель городского комитета по труду и занятости населения Дмитрий Чернейко. - Недооценили проблему... В 2019-м хотим добиться, чтобы хотя бы четверть-треть от общего числа приезжающих из Узбекистана (то есть порядка 50 тыс. человек) проходили по оргнабору. Ранее центры предвыездной подготовки были открыты также в Киргизии - в Бишкеке и Оше. Аналогичная работа идет и в Таджикистане... Если мы грамотно выстроим технологию в Узбекистане и Таджикистане, нам удастся охватить ею до 90% рынка трудовой миграции в Петербурге.

По словам Чернейко, эта задача «безумно тяжелая». Ведь на протяжении десятилетий приток трудовых мигрантов формировался стихийно. Работодатель так привык, иностранные граждане тоже, а хуже всего - сформировалась теневая инфраструктура из разнообразных «земляков», посредников-мошенников.

Впрочем, несмотря на трудности и малый охват мигрантских масс оргнабором, то, что сейчас происходит между Россией и Узбекистаном в сфере общего рынка труда и подготовки кадров, чиновники называют не иначе как «тектоническим сдвигом».

Деньги даст узбекский банк

Первым группам повезло: им проезд до Петербурга и оформление разрешительных документов оплачивали работодатели. Но такой вариант не всегда защищал интересы обеих сторон, и от этой схемы пришлось отказаться. С весны узбекский Ипотека-банк начал выдавать своим гражданам льготные кредиты для выезда в Россию по оргнабору, став официальным оператором в рамках пилотного проекта. Тысячи долларов, говорят специалисты, вполне хватает на предвыездную подготовку, приобретение билета с 50-процентной скидкой и оформление патента в России. Оператор передает мигранта работодателю уже с полным пакетом документов. 54,1% мигрантских патентов оформляется на подсобных рабочих.

- Мы хотим переломить эту тенденцию: нужно, чтобы к нам приезжали профессионалы и работали по своей специальности, - говорит директор Центра трудовых ресурсов Санкт-Петербурга Алексей Чистяков. - Нужно снизить долю патентов по специальности «подсобный рабочий» до минимума.

48-летний Айбек Хасанов - экономист-бухгалтер с высшим образованием. В Хорезме у него 14-комнатный дом, семья - жена-учительница, четверо взрослых детей, трое внуков. На поездку он взял «оргнаборный» кредит. Вообще-то у него уже девять лет стажа в северной столице России: трудился оператором на кондитерской фабрике в Ломоносове. Потом устраивался в Москве, Челябинске, но больше всего понравилось в Петербурге. Теперь будет работать комплектовщиком заказов в фирме, торгующей продуктами питания.

37-летний профессиональный водитель Мурад Юсупов из Гулистана тоже получает патент как комплектовщик продуктовых наборов. У него пятеро детей, деньги нужны, чтобы дом достроить и машину купить.

А вот инженера-энергетика Якуба Рахматова интересуют не только деньги:

- Я сказал семье: хочу увидеть Петербург своими глазами. Постараюсь не только заработать, но и побывать везде, куда ездят туристы.

Несмотря на свою востребованную профессию, ближайший год в Петербурге Якуб также будет работать комплектовщиком заказов и только потом поищет место электрика или энергетика.

Мужчины надеются, что на комплектовке им удастся зарабатывать от 27 до 60 тысяч рублей и при наилучшем раскладе отправлять домой по 40 - 45 тысяч ежемесячно.

Как минимизировать издержки

Составляющих этого самого «наилучшего расклада» несколько. Из них самой трудноразрешимой проблемой является жилье.

- Общежитие нам дали на 20 дней, а вот что будет дальше... Не знаем, где будем жить до получения патентов, - говорят узбеки.

- Сейчас в Петербурге 36 доходных домов, а вместе с общежитиями, где размещены «Уголки мигрантов», получается уже 62, - рассказывает первый заместитель председателя комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге Вадим Окрушко. - Комнаты арендуют и сами приезжие, и работодатели, которым постоянно нужна иностранная рабочая сила. Преимущества такой системы очевидны, но есть проблема: без патента в доходный дом мигранта не заселяют, а патент он получит лишь примерно через месяц после прибытия в наш город. В аэропорту же его встречают те самые «земляки», которые говорят: иди работай, мы тебя поселим и патент сделаем. А дальше либо делают липовый патент, с которым иностранца неизбежно выдворят из России, либо не делают вовсе. И зарплату не платят. Через месяц этот приезжий становится нелегалом.

Сегодняшнее законодательство предусматривает, по сути, двойное налогообложение работающих иностранцев: 13% с их заработка отчисляет в бюджет работодатель да сам мигрант в течение полугода авансирует НДФЛ - по 3 тыс. рублей ежемесячно. Если человек работает легально, его платежи могут быть впоследствии возвращены.

- На сегодня заявок на возвраты поступает не более чем от 5% патентообладателей, - признает Чернейко. - Наша задача - довести процент возвратов до высокого уровня. Чтобы и подоходный налог собирался в полном объеме, и люди работали «в белую», понимая, что только так правильно, безопасно и выгодно. Тогда у нас и оргнаборы пойдут поживее...

Авансированная плата НДФЛ (ее, кстати, повысят со следующего года) это только часть «транзакционных издержек» по устройству гражданина Узбекистана на работу в Россию. В «стоимость» патента также входят экзамен по русскому языку, медобследование и годовая медицинская страховка. И здесь в последнее время наблюдается позитивная для иностранцев динамика.

- Раньше уполномоченная организация по оформлению патентов была в Петербурге одна - на улице Красных Текстильщиков, - рассказывает заместитель директора филиала по Санкт-Петербургу и Ленинградской области паспортно-визового сервиса МВД России Дмитрий Ромашко. - За три года открылись еще пять миграционных центров в разных районах города, в том числе и на базе Центра трудовых ресурсов. Это позволило сделать услугу более доступной и снизить затраты иностранцев на оформление патента. Сейчас его средняя стоимость - 18 - 20 тысяч рублей, в 2015 году она доходила до 30 тысяч.

Месяц на знакомство

Помочь армии приезжих адаптироваться и интегрироваться в новой для них среде - значит уберечь город от межнациональных конфликтов и излишней криминализации. Что можно получить, пустив процесс на самотек, демонстрируют нынче некоторые страны Европы, где целые кварталы и города превратились в закрытые территориально-национальные анклавы, в которых ни полиция, ни власти не имеют рычагов управления.

- За тот месяц, что мигрант оформляет патент, мы должны ввести его в наше петербургское сообщество, - говорит Вадим Окрушко. - Мы знакомим приезжих с правилами поведения в городе и предоставляем квалифицированную консультативную помощь на регулярных мероприятиях «Под крылом Петербурга». В сентябре совместно с Центром трудовых ресурсов провели экскурсии в Кунсткамеру и музей «Россия - моя история», готовим программу с Музеем истории религии. Уже два десятка различных мероприятий мы провели с прибывшими по оргнабору. Когда все эти люди придут на рабочие места, они уже будут иметь представление о городе и принципах межкультурного и межконфессионального взаимодействия в нем. Мы должны постараться сделать так, чтобы и мигрантам здесь было комфортнее, и у местных жителей не было причин раздражаться на людей с иным менталитетом и привычками.

#мигранты #трудоустройство #работа

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 202 (6311) от 30.10.2018 под заголовком «Недобор по оргнабору».


Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Петербургские кораблестроители получили заказ, не выполнявшийся с советских времен
28 Января 2019

Петербургские кораблестроители получили заказ, не выполнявшийся с советских времен

Они построят шесть крупных рыбопромысловых судов, способных работать во льдах.

Индексация пенсий – с 1 января: примеры расчета
14 Января 2019

Индексация пенсий – с 1 января: примеры расчета

Если пенсионер хочет проверить, правильно ли ему увеличили сумму, не обсчитали ли, ему нужно размер своей пенсии умножить на 0,0705 (7,05%).

Кто прикрывал «черных лесорубов» в Ленобласти?
10 Января 2019

Кто прикрывал «черных лесорубов» в Ленобласти?

По версии следствия, на территории Ленобласти действовала преступная группа, специализировавшаяся на хищении и незаконном обороте древесины. Подробности расследования – в нашем материале.

Россия готовит подсолнечный удар
28 Ноября 2018

Россия готовит подсолнечный удар

Масличная отрасль России готова показать выдающиеся результаты. Но пока что этому очень мешает зависимость от импортных семян.

Путешествия по славянским маршрутам оценили в Петербурге
19 Ноября 2018

Путешествия по славянским маршрутам оценили в Петербурге

Глава программного офиса Совета Европы в России сообщил, что сотрудничество с Россией по части туризма успешно продолжается.

К вождению не годен. Как «единая база здоровья» россиян повлияет на водителей
19 Ноября 2018

К вождению не годен. Как «единая база здоровья» россиян повлияет на водителей

Какие именно сведения войдут в новую базу, еще предстоит определить. Сейчас в МВД разработали поправки в КоАП, устанавливающие ответственность для врачей за ложные или неполные сведения о здоровье вод...

К соседям без антирадара. Как россияне ведут себя на границе с Финляндией
14 Ноября 2018

К соседям без антирадара. Как россияне ведут себя на границе с Финляндией

По данным финской погранохраны, в этом году количество пересечений российско-финской границы окажется примерно таким же, как и в 2017-м году, составив около 7,2 млн.

Старая Русса продолжает удивлять бывалых туристов
18 Октября 2018

Старая Русса продолжает удивлять бывалых туристов

Где еще увидишь живой мост, музей одного романа и необыкновенный Царицынский источник?

«Вкусное» путешествие: «Серебряное ожерелье» украсят гастрономией
04 Октября 2018

«Вкусное» путешествие: «Серебряное ожерелье» украсят гастрономией

В Петербурге за «круглым столом» обсудили курс развития гастрономического туризма. Подробности – в нашем материале.

Птица зимняя. В семье петербуржца появился прирученный грач Тишка
12 Сентября 2018

Птица зимняя. В семье петербуржца появился прирученный грач Тишка

Как себя вела дикая птица? Мы узнали, что она не улетела на юг с сородичами, стала признавать хозяина и начала делать кое-что еще.

Михаил Гельфанд: «Ученые степени стали немодны. С точки зрения науки это хорошо»
04 Сентября 2018

Михаил Гельфанд: «Ученые степени стали немодны. С точки зрения науки это хорошо»

Мы узнали одного из основателей «Диссернета», зачем ловцы плагиаторов проверяют иностранные диссертации и насколько прилично вынуждать ученых ловить коллег за руку.

Новый участок «Скандинавии» готовится принять водителей
21 Августа 2018

Новый участок «Скандинавии» готовится принять водителей

В Ленобласти завершаются работы по реконструкции участка трассы «Скандинавия». Что происходит на новой магистрали? Подробности - в нашем материале.