Наступил «кризис права»: юристы подвели итоги петербургского форума

Большинство питерских СМИ вспомнили о IX Санкт-Петербургском международном юридическом форуме лишь в связи с двумя событиями: пробкой на Невском утром 15 мая и вечеринкой юристов на улице Рубинштейна на следующий день. Заторы были связаны с прибытием второго лица государства (перекрытие улиц при проезде кортежей - дело обычное, но кому-то, видимо, очень хотелось свалить все на форум). Вечернее разгуляево в топе новостей оказалось благодаря жителям окрестных домов, отдыху которых оно помешало. По сему поводу министру юстиции Александру Коновалову пришлось даже давать объяснения. Нарушений закона в вечеринке он не усмотрел, но обещал в дальнейшем поискать для нее другое место.

Наступил «кризис права»: юристы подвели итоги петербургского форума | Хорошо, что у богини правосудия на глазах повязка. Увидев, что сегодня творится с правом, она, скорее всего, пришла бы в ужас. ФОТО (c) Demian Stringer/ZUMA Wire/TACC

Хорошо, что у богини правосудия на глазах повязка. Увидев, что сегодня творится с правом, она, скорее всего, пришла бы в ужас. ФОТО (c) Demian Stringer/ZUMA Wire/TACC

Спасительная «гильотина»

Между тем грандиозное юридическое мероприятие могло дать гораздо более значимые информационные поводы. Форум, без всякого преувеличения, делает честь не только Петербургу, но и всей России. Около 5000 участников из 95 стран - и это в условиях царящих в мире антироссийских настроений и весьма дорогого «входного билета» (полный «пакет» участника - от 110 до 170 тысяч рублей, плюс проезд, плюс проживание, а для иностранцев еще и виза). Среди почетных гостей - 9 председателей конституционных судов, 13 председателей верховных судов, 9 министров и заместителей министра юстиции. А крупнейших юридических авторитетов, представляющих ведущие мировые университеты, - несть числа. Столь масштабной юридической тусовки в мире нет!

Всего в рамках форума состоялось более 120 мероприятий: дискуссии, лекции и презентации, ток-шоу и конференции, на которых обсуждались актуальные вопросы современной юридической науки и практики.

Как всегда, тон задал премьер-министр России Дмитрий Медведев. В своем выступлении на пленарном заседании он обозначил три основных тренда отечественного права.

Первый - установление порядка распространения информации в виртуальном пространстве. Что принципиально - с соблюдением баланса между защитой прав граждан и сохранением всех преимуществ Интернета.

Второй - создание законодательной базы для развития цифровой экономики. Таковая включает в себя и финансовую сферу, и высокотехнологичную инфраструктуру в промышленности. В 2019 году были приняты два закона - о смарт-контрактах и налогообложении электронных услуг. Еще пять законопроектов находятся на рассмотрении в Госдуме, а более 20 - на разных стадиях согласования.

Третий - развитие электронного гражданского оборота. В этой сфере, отметил Медведев, Россией уже достигнуты серьезные успехи. В каждом регионе есть возможность оперативно оформить документы в многофункциональном центре, получить ответ от органов власти через Единый портал госуслуг. Растет число людей, которые обращаются в суд в электронной форме (в этом году в суды общей юрисдикции поступил уже миллионный иск в таком виде).

Одной из главных фишек форума, которую презентовал премьер, стало создание так называемой регуляторной гильотины - системы, позволяющей упростить нормы контроля бизнеса. В настоящий момент в России действуют свыше 9000 нормативных актов, устанавливающих обязательные требования к бизнесу при проверках. Многие из них остались еще со времен СССР.

До 1 января 2021 года все это многообразие заменят два федеральных закона. В первом будут описаны обязательные требования для проведения мероприятий государственного контроля и надзора. Второй (его еще иногда называют контрольно-процессуальным кодексом) определит необходимые процедуры, а также тех, кто будет их проводить.

В рамках форума подготовка «гильотины» стала предметом специальной дискуссии. Выступивший на ней руководитель аппарата правительства РФ Константин Чуйченко признал, что за ближайшие два года предстоит «переписать всю надзорную систему». Представители бизнеса восприняли это заявление со смешанным чувством воодушевления и тревоги. Да, разрушать «все до основанья» мы уже хорошо научились. Но вот построить на руинах что-то путное удается далеко не всегда. И уж точно не сразу.

Утром, перед самой дискуссией, на сайте https://regulation.gov.ru был размещен проект процессуального закона о контрольно-надзорной деятельности, полную версию которого законотворцы планируют представить в начале июня.

Банкротом можешь ты не быть...

Событий ярких, буквально прорывных, на форуме было немало. Представители ПАО «МегаФон» презентовали онлайн-систему, призванную, по словам ее создателей, взять на себя более 90% рутинных процессов, которые есть в любой крупной корпорации. Как заявила член совета директоров компании президент Ассоциации участников рынка больших данных Анна Серебряникова, умный робот умеет конструировать договоры, составлять отзывы на потребительские иски, распознавать счета, акты и другие документы. Кроме того, он ведет внутреннюю распорядительную документацию: приказы, распоряжения, положения. И главное - нейронные сети, на основе которых построен робот, делают его обучаемым...

Настоящей сенсацией форума стала и серия дискуссий на тему «Фармацевтика». Актуальность ее в первую очередь вызвана тем, что отечественная фармпромышленность стала развиваться стремительными темпами, вышла на рынок со своей продукцией. До сих пор лидерами по владению правами интеллектуальной собственности в РФ были иностранные компании, но теперь ситуация меняется, встают вопросы защиты, приобретения, оспаривания патентов.

Генеральный директор ЗАО «Биокад» Дмитрий Морозов назвал несколько причин, почему на данный момент шансы отечественных препаратов попасть на зарубежные рынки очень слабы. Во-первых, Россия пока не присоединилась к международным стандартам ICH и PIC/S, которые регламентируют процессы производства и выпуска на рынок препаратов в странах с развитой фармацевтической отраслью. Во-вторых, внутренние стандарты производства и регламентации различных процессов в российских фармацевтических компаниях не приведены к международным стандартам и не гармонизированы. В-третьих, у отечественных производителей недостаточно ресурсов...

Экономика без права не живет. Подтверждение тому - Международный форум по банкротству, уже в третий раз с успехом прошедший на площадке основного, юридического. Банкротство - бич нашей экономики. По идее оно призвано оздоравливать ее, но по факту - либо рушит бизнес, либо... помогает увести его в тень. Как заявил член совета Российского союза арбитражных управляющих Артур Трапицын, к процедурам финансового оздоровления в России прибегают чрезвычайно редко (в 2018 году всего 19 компаний из 13 117 признанных банкротами), а успешное завершение их - на уровне статистической погрешности.

Секрет прост: эти процедуры неинтересны ни кредиторам, ни арбитражному управляющему, ни самому должнику. Все они чаще стремятся лишь подороже распродать активы, получить с этого свою долю и разбежаться. Как сделать так, чтобы банкротство давало второй шанс, а не хоронило бизнес? «Изменения давно назрели, но законопроект о финансовом оздоровлении уже два года пылится в Госдуме», - признал Трапицын.

Как хорошо известно, сфера банкротства давно облюбована разного рода мошенниками. Как можно справиться с ними? «Должна быть ситуация, при которой не будет возможности использовать банкротство для мошенничества, при которой махинаторам это будет невыгодно», - отметила заместитель председателя правления АО «Газпромбанк» Елена Борисенко. Похоже, что и здесь для законодателя - непаханое поле...

Отдельной темой для дискуссии стала «молодая» для России процедура банкротства физических лиц, дающая человеку возможность выбраться из долговой ямы. Три года определенных ограничений - и все долги списываются. Но... Этот «спасательный круг» доступен лишь тому, кто имеет долг более 500 тысяч рублей и просрочку по выплате свыше 90 дней. А таковых - лишь около 4% должников. К тому же, как признал председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин, процедура вышла чрезвычайно дорогой, сложной и длительной.

- То, что из миллионов должников ею воспользовались лишь 80 тысяч, это приговор закону, - констатировал он. - Мы должны понять, каким образом выстраивать новую модель. Десять лет в России в сфере кредитования царил агрессивный «дикий Запад». Нужно дать возможность тем, кто накопил долги, выйти из сложной ситуации через процедуру упрощенную, дешевую. А пока, скажу честно, мы советуем людям: копите деньги на банкротство...

Законопроект об упрощенной схеме банкротства физических лиц разработан, но... застрял на этапе согласований в многочисленных ведомствах.

Удержаться на краю

Девиз нынешнего юридического форума был сформулирован несколько непривычно: «Право как искусство». Как оказалось, эти слова - парафраз изречения великого римского юриста Публия Ювентия Цельса: Jus est ars boni et aequi («Право - это искусство добра и справедливости»). Задуматься над столь вроде бы очевидной мыслью заставила жизнь.

Как признают эксперты, сегодняшний миропорядок - это «зона турбулентности». Человечество переживает серьезный кризис. Мир испытывает глобальную трансформацию, переход в новую культурную, экономическую, технологическую, геополитическую эпоху. В условиях глобализации меняется и правовая парадигма.

- В мире происходит то, что раньше считалось абсолютно недозволительным, - признает директор Института государства и права РAН Александр Савенков. - Во многих документах становится главенствующим глагол «должен», «должны» и другие его интерпретации. Стали появляться термины «понуждать», «государство-противник», «государство-агрессор». Даже в самых ответственных международных документах, принятых после окончания жесточайших войн, таких допущений не было.

Министр юстиции РФ Aлександр Коновалов охарактеризовал события, происходящие сейчас, как процесс возврата к мифологическому типу сознания людей. Человечество уходит от универсальных, огромными трудами и жертвами выработанных стандартов совместного бытия. При этом право становится «каучуковым», оно все больше приспосабливается к узконациональным или узкокорпоративным интересам. В какой-то момент в своем классическом, первородном смысле оно перестанет существовать вообще, сменившись набором «обычаев».

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин прямо заявил о «современном кризисе права, углубляющемся на наших глазах».

- Фактически сделана заявка на полное отрицание тех правовых принципов жизни человечества, которые мы привыкли считать столь же неотъемлемым условием нашего существования, как воздух... - заявил он.

Примеров более чем достаточно. Бомбардировка Югославии, вторжение в Ирак и Ливию вопреки всем положениям Устава ООН были узаконены «правом силы» главной мировой сверхдержавы. Сегодня тот же «аргумент» применяется для выкручивания рук Турции и Европейскому союзу с единственной целью - не пустить в Европу российский газ. И все институты международного права «молчат в тряпочку»!

Зато, как замечают эксперты, наступает звездный час для борьбы за права личности: неприкосновенность частной жизни, охрана персональных данных, прав на изображение и прочее. Чья-то невидимая рука незаметно смещает акценты, услужливо подталкивая общество к атомизации, переключая его интерес с глобальных проблем на частные.

Увы, долго продержать «голову в песке» человечеству вряд ли удастся. Кризис права - это утрата веры в справедливость. Следующий шаг - деградация традиционных демократических институтов. Первые звоночки - протестное голосование (к примеру, на Украине, или в Италии с ее партией «Пять звезд», или в ряде регионов России, где на губернаторских выборах неожиданно победили «технические» кандидаты). В социальной сфере - усиление неравенства, нарастающее расслоение общества.

Ситуация взрывоопасная. Если не включить продуманные и своевременные правовые меры, пророчествует Зорькин, то практически неизбежно наступит хаос. Хаос смуты, войн, революций. И он «вселяет в социальные массы такой ужас, что эти массы готовы принять любой - пусть даже тоталитарный - порядок».

Готово ли человечество адекватно оценить опасность и ответить на эти вызовы? Вопрос остается открытым. И ответ на него зависит далеко не только от юридического сообщества.

Читайте также о том, что юристы обсудили, как совместить права человека и интересы государства.

#юридический форум #право #юристы

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 099 (6452) от 04.06.2019 под заголовком «Искусство справедливости».


Комментарии



Загрузка...

Самое читаемое

#
#
Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года
26 Августа 2019

Новые предметы и знания. Что изменится в российских школах с 1 сентября 2019 года

Рассказываем, что ждет учащихся уже через несколько дней.

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?
26 Августа 2019

Вода из колодца - по лицензии. На кого распространяется новый закон?

С 1 января пользование скважинами и колодцами будет разрешено только по документу.

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти
20 Августа 2019

Белые – в Лосево, маслята – в Синявино. 8 самых грибных мест Ленобласти

Помогаем не очень опытным грибникам и любителям пробовать новое разобраться, в какие леса лучше всего выходить с ножом и лукошком.

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов
08 Августа 2019

В таких туфлях лететь нельзя! Курьезные случаи с пассажирами самолетов

Как обувь приняли за взрывчатку, а на борт пронесли летучую мышь.

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев
05 Августа 2019

Финляндия объяснила ужесточение визовых правил для петербуржцев

С первого сентября туристам надо показывать план поездки и подтверждения наличия финансовых средств.

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет
05 Августа 2019

Спасибо, нам не надо. Китай не хочет присоединяться к новому договору о ликвидации ракет

Пекин еще раз официально заявил, что выступает против превращения ДРСМД в многостороннее соглашение.

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти
02 Августа 2019

Демографический сюрприз. Как меняется численность населения Петербурга и Ленобласти

В черте Северной столицы и области вызревают города-стотысячники.

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров
08 Июля 2019

Перевозчики экономят. Еще одна авиакомпания отказалась от бесплатного питания для пассажиров

На борту самолетов будут предлагаться только прохладительные напитки.

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп
02 Июля 2019

В «Сестрорецком болоте» проложат 3 км экотроп

Здесь сохранились такие растения и мхи, которых не встретишь больше нигде в окрестностях Петербурга.

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке
25 Июня 2019

Женский вопрос. Эксперт – об использовании феминитивов в юридическом языке

Суды активно используют слова «истица» и «заявительница», а слово «юристка» встречается лишь однажды.

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста
13 Июня 2019

Как грамотно уйти с работы? Советы юриста

При увольнении «по собственному» человек помимо положенной зарплаты получает лишь компенсацию за неиспользованный отпуск.

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку
03 Июня 2019

Открывайте двери! В квартирах россиян будут искать незаконную перепланировку

Верховный суд РФ решил: управляющая компания имеет право доступа на жилплощадь с целью проверки.