Госдума в третьем чтении приняла закон о национальном бюджете на 2021 – 2023 годы

Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла закон о национальном бюджете на 2021 – 2023 годы. Он дефицитный, но сделан с расчетом на некоторый рост ВВП и нефтяных цен. Доходы на следующий год ожидаются в сумме 18,8 трлн рублей, запланированные расходы их превосходят – 21,52 трлн рублей.

ФОТО pixabay

При этом прогнозный объем ВВП определен в размере 115,53 трлн рублей. В 2021 году дефицит бюджета снизится почти в 2 раза по сравнению с 2020 годом и составит 2,75 трлн рублей, то есть 2,4% ВВП. Но уже в 2022 году правительство ожидает небольшой рост доходной части бюджета – до 20,6 трлн рублей, а в 2023-м – до 22,3 трлн рублей. Ставка в том числе делается на увеличение поступлений от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), НДФЛ, НДС, а также повышения акцизов. Соответственно подрастут и расходы.

ВВП страны в 2022-м должен составить 124,22 трлн рублей, а в 2023-м – 132,82 трлн рублей. Оптимистично определен и дефицит бюджета на этот период – 1,25 трлн рублей (1% ВВП) в 2022 году и 1,41 трлн рублей (1,1% ВВП) в 2023 году. Основным источником погашения дефицита бюджета планируется сделать государственные заимствования. В 2021 году их размер составит 2,938 трлн рублей, в 2022 году – 2,099 трлн рублей, в 2023 году – 2,388 трлн рублей.

Естественно, в этих условиях будет расти объем госдолга Российской Федерации – к концу 2023 года он прогнозируется на уровне 21,4% ВВП. При этом Фонд национального благосостояния планируют сохранять на стабильном уровне – в пределах 12,5 трлн рублей. Напомним, Минфин впервые за 2,5 года распечатал его в августе 2020 года, однако на 1 ноября объем средств в ФНБ все еще превышал 13 трлн рублей.

На 2021 год смягчено бюджетное правило, ограничивающее трату дополнительных нефтегазовых доходов, полученных от цены нефти Urals выше планки отсечения. Эта планка составляет 43,3 доллара за баррель в 2021 году, 44,2 доллара в 2022-м и 45 долларов в 2023 году – при прогнозе среднегодовой цены 45,3, 46,6 и 47,5 доллара, соответственно. Так что в 2022 и 2023 годах ожидаются дополнительные нефтегазовые доходы 703 миллиарда и 787 миллиардов рублей, соответственно, однако все это, разумеется, условный прогноз – заранее предсказать цены на нефть не может никто.

Инфляция в 2021 году прогнозируется на уровне 3,7%, в 2022 и 2023 годах – 4%. В будущем году сфера ЖКХ получит 322,5 млрд рублей, образование – 1,08 трлн рублей, здравоохранение – 1,12 трлн рублей. Несмотря на медицинские вызовы 2020 года, здравоохранение будет финансироваться в пределах этой же суммы и в последующие два года. На социальную политику выделяются деньги с небольшим ростом – 5,6 трлн рублей, затем 5,7 трлн рублей и 6,05 трлн рублей, соответственно. А вот финансовое обеспечение развития пенсионной системы будет снижаться: в 2021 году оно составит 3,5 трлн рублей, в 2022 и 2023 годах – по 3,2 трлн рублей.

Также определены средства на общенациональный план по восстановлению экономики. В 2021 году 638,9 млрд рублей пойдут на сохранение рабочих мест в наиболее пострадавших отраслях за счет реализации кредитной программы поддержки организаций, снижение ставки по ипотечным жилищным кредитам и на другие мероприятия.

Напомним, во втором чтении к проекту бюджета было принято 669 поправок из 876 поступивших, все они поданы либо правительством, либо парламентским большинством. Как уточнил спикер Госдумы Вячеслав Володин, ряд поправок касался здравоохранения. Так, 17,8 млрд рублей в 2021 году будет направлено на медучреждения инфекционного профиля, 90 млрд рублей – на модернизацию первичного звена здравоохранения.

Утверждено и распределение межбюджетных трансфертов по регионам на сумму 1 трлн 387 млрд рублей (в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составят 718,3 млрд рублей). На частичную компенсацию дополнительного повышения оплаты труда работников бюджетной сферы уйдет 90 миллиардов. И 100 млрд рублей зарезервированы на оказание регионам нецелевой финансовой помощи при ухудшении экономической ситуации и падении налоговых и неналоговых доходов. В целом с учетом субсидий, которые были распределены в первом чтении, региональным бюджетам распределено межбюджетных трансфертов на 2 трлн 717 млрд рублей.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 219 (6817) от 01.12.2020 под заголовком «Бюджетный оптимизм».