Быть или не быть зерновой сделке? Вопрос о ее продлении до сих пор остается открытым
Встреча «высокого уровня» по обсуждению условий продления истекающей 18 мая зерновой сделки должна была пройти 5 мая в Стамбуле — но в последний момент она была перенесена на следующую неделю.
ФОТО pixabay
Как пояснили представители турецкой стороны, встречу отложили из‑за «необходимости провести совещание с участием технического персонала ООН, Турции, России и Украины». Позже стало известно, что участники этой встречи в пятницу обсудили повестку ожидающихся переговоров и некие «технические аспекты». О деталях разногласий можно судить по немногочисленным официальным заявлениям, сделанным накануне в Стамбуле.
Так, глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу говорил о том, что в повестке обсуждений — возвращение Россельхозбанка (РСХБ) в систему платежей SWIFT. О планах по урегулированию ситуации именно с финансовым сопровождением зерновой сделки на прошедшей неделе заявлял и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш. Альтернативой переподключению РСХБ к системе он называл проведение операций по сделке через турецкий банк-посредник. Впрочем, и у этой конструкции есть сложности: они связаны как с готовностью к такому варианту со стороны России, так и с опасениями турецких банков относительно возможных санкций. Например, по данным Reuters, госбанк Турции Ziraat готов обрабатывать платежи за экспорт зерна из РФ только после письменного одобрения США и ООН.
Напомним, Москва по‑прежнему полагает, что российская часть зерновой сделки, связанная с беспрепятственным экспортом сельхозпродукции из России, не выполняется (о том, что претензии нашей страны не беспочвенны, говорят ООН и Турция). Помимо снятия вопроса финансового сопровождения поставок среди требований России: возобновление ввоза в РФ сельхозтехники, запчастей и сервисного обслуживания, а также отмена ограничений на страхование российских судов с зерном.
Отметим, что продление соглашения, дающее РФ возможность разгрузить внутренний рынок зерна после рекордного урожая, своей актуальности, видимо, не потеряло. Об этом могут свидетельствовать и опубликованные на днях данные ФАО ООН о мировых ценах на продовольствие. Хотя общий индекс в апреле вырос впервые за год (показатель составил 127,2 пункта, что на 0,6 % выше мартовского значения), мировые цены на зерновые продолжили падать — в годовом выражении индекс цен на них снизился на 19,8 %. Самого низкого уровня с июля 2021‑го достигли мировые цены на пшеницу, упав на 2,3 % относительно показателей, фиксировавшихся в марте. Продолжающееся падение «зернового» индекса в ФАО объясняют «большими объемами предложения со стороны РФ», которые в условиях затоваренности рынка и сложностей с экспортом давят и на внутренние цены.
Продление сделки и связанный с ним вопрос о возможном возвращении РСХБ в SWIFT обретает новое значение и для Евросоюза. Напомним, из‑за недовольства восточноевропейских стран, пострадавших от кратно возросшего за последний год импорта украинской сельхозпродукции, Еврокомиссия согласилась запретить поставки в них некоторых видов зерновых с Украины. Ограничительные меры введены только на месяц — продление на более долгий срок возможно, но пока вызывает вопросы, в том числе из‑за связанного с вероятным отказом от украинской продукции роста цен. Этот месяц, не исключено, может быть необходим ЕС для сопоставления рисков и преимуществ разблокировки российских операций и продления сделки, с одной стороны, и снятия ограничений с украинского зерна (которое в случае непродления сделки можно будет вывозить только через «коридоры солидарности») — с другой.
По данным Минтранса Турции, за время реализации черноморской инициативы с Украины по зерновому коридору было вывезено более 29,5 млн тонн сельхозпродукции, 50 % этого объема приходится на кукурузу, 28 % — на пшеницу. Отметим, что неясные перспективы продления сделки уже влияют на ситуацию с вывозом зерна с Украины. По данным Reuters, опасаясь того, что сделка продлена не будет, судоходные компании или вовсе отказываются от погрузок украинской сельхозпродукции, или серьезно ограничивают ее объемы.
Продление черноморской инициативы в существующем виде не несет выгоды ни России, ни дружественной нам Турции, считают эксперты. «Цены на зерно продолжают снижаться, даже несмотря на неопределенность с продлением сделки, — все понимают, что и в случае ее блокировки поставки и нашего, и украинского продовольствия продолжатся», — говорит генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.
«При этом весь сезон Россия продавала зерно с дисконтом 20 – 50 долларов на тонну в сравнении с нашими недружественными конкурентами — это огромный ущерб для нас», — отмечает генеральный директор аналитического центра «ПроЗерно» Владимир Петриченко. «Только сейчас цены сравнялись, но лишь потому, что конкуренты начинают продавать новый урожай, а мы еще торгуем старым. Соответственно, при сохраняющихся условиях стоимость зерна продолжит снижаться, и в новый сезон (с 1 июля) мы войдем с еще более низкими ценами. При выполнении пяти российских условий мы перестанем нести дополнительные затраты на все ухищрения при экспорте», — считает эксперт. Но вместо этого России предлагают какие‑то странные, временные схемы. Так, по данным Reuters, ООН работает с Россельхозбанком над подготовкой около 40 платежей для обработки американским банком JPMorgan, включая поставку удобрений. Также сообщалось, что турецкий банк Ziraat согласен обслуживать сделки по экспорту зерна и удобрений из России. «Все это не более чем «заплатки», а нам нужны постоянные, ясные схемы», — резюмирует Петриченко.
А вот профессор кафедры корпоративного управления и инновации РЭУ им. Г. В. Плеханова Андрей Полтарыхин придерживается иной точки зрения. По его мнению, стороны от продолжения участия в зерновой сделке вряд ли откажутся, поскольку она остается неприкосновенным предметом торга. «С одной стороны, на фоне неопределенности с ее пролонгацией европейские страны приостанавливают импорт сельхозпродукции. С другой стороны, сделка выгодна Турции, и Москва может пойти на уступки Анкаре, договорившись по вопросам параллельного импорта». По мнению эксперта, выход России из зерновой сделки способен пошатнуть дружеские отношения с Турцией, которая, с одной стороны, соблюдает санкции Запада, а с другой — не применяет собственных ограничительных мер в отношении РФ. И сейчас главным мотивом продолжения экономического сотрудничества с Москвой для Турции является именно зерновая сделка, которая позволяет Анкаре получать выгоду от экспорта зерна в роли торгового посредника.
Также аналитик отмечает, что Черное море, как транзитный маршрут, имеет важнейшее значение для России: через черноморские проливы, контролируемые Турцией, можно попасть в Средиземноморье и дальше в Атлантику. Впрочем, полагает эксперт, с точки зрения состояния зернового рынка в этот раз Анкара может спокойно обойтись и без продления сделки в течение ближайших месяцев, поскольку в стране накоплены огромные запасы зерна старого урожая и на подходе неплохой новый. Если не будет сделки, Турция просто продолжит понемногу покупать российское и украинское зерно, уверен специалист.
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 83 (7412) от 11.05.2023 под заголовком «Быть или не быть зерновой сделке? ».
Комментарии