Главная городская газета

Турция надвое сказала

Но вся полнота власти теперь сосредоточится в руках президента

352
Каждый день
свежий pdf-номер газеты
в Вашей почте

Бесплатно
Последние материалы Политика

Прага не рада незваным гостям

Как сообщает Parlamentni listy, глава МВД Чехии Милан Хованец на днях заявил, что после принятия первой партии беженцев из 12 человек страна не намерена больше принимать людей, несмотря на установленную для нее квоту ЕС в размере 1600 человек. Читать полностью

Иванкин муж

На вопрос: кто является самым влиятельным человеком, способным воздействовать на непредсказуемого и импульсивного хозяина Белого дома? - американские СМИ в один голос утверждают: это его зять Джаред Кушнер. Читать полностью

Нормативы на хлеб не намажешь

Вчерашнее пленарное заседание городского парламента не обошлось без дискуссии. Утром петербургские парламентарии принимали поправки к действующим законам, утверждали кандидатуры на должность мировых судей... Читать полностью
Турция надвое сказала | ФОТО Depo Photos ZUMA/ТАСС

ФОТО Depo Photos ZUMA/ТАСС

16 апреля в Турции состоялся референдум о внесении поправок в конституцию страны. Чуть более половины его участников поддержали предложения власти, одобрив таким образом трансформацию государства в сторону президентской республики. Впрочем, голосование также показало, что турецкое общество остается политически расколотым.

Неслучайный марш

Консервативная Партия справедливости и развития (ПСР) практически безраздельно находится у власти с 2002 года. Однако лишь в последние годы вопрос о конституционной ревизии стал для турецких властей столь актуальным. Попытаемся понять, почему.

Всякий раз с 2002 года на законодательных выборах ПСР одерживала победы, уверенно обходя оппонентов и, как правило, обеспечивая себе комфортное парламентское большинство. За эти 15 лет исламо-консерваторы лишь расширили свою социальную и электоральную базу, заполучив новых сторонников в разных социальных слоях и демографических группах населения.

Для этого имеются солидные социально-экономические и внутриполитические основания. Практически все время пребывания ПСР у власти турецкая экономика показывала самые позитивные индикаторы, нередко рост валового внутреннего продукта (ВВП) достигал двухзначных цифр. Инфраструктурные проекты заметно изменили облик этой «евразийской» региональной державы. Количество бедных в процентном отношении заметно сократилось.

Однако попытка военного путча в середине июля прошлого года показала, что до полной стабильности Турции еще далеко. Независимо от того, кто этот путч на самом деле устроил (скептики активно намекают на его постановочный характер). А последовавшая победа действующей власти во главе с президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом беспрецедентным образом укрепила авторитарные тенденции, уже давно пробивающиеся в турецком государстве. Это проявилось, в частности, в увольнении тысяч светски настроенных учителей, вузовских преподавателей, работников судебной системы и госслужащих. Всего работу в государственных инстанциях потеряли свыше 76 тысяч человек, а более 37 тысяч граждан по обвинению в причастности к попытке госпереворота лишились свободы. Власти повели жесткую борьбу против независимых СМИ, неправительственных организаций, усилили влияние на судебную систему.

В условиях нарастающих социально-экономических и финансовых проблем (замедление темпов роста, снижение уровня потребления, ухудшение деловой активности, усиление инфляции), жесткого противостояния государства и курдских сепаратистов на юго-востоке страны и все еще актуальной для Турции проблемы обустройства миллионов сирийских беженцев реальные и потенциальные вызовы для «партии власти» лишь усиливаются. И марш по пути к «президентализму» в исполнении Эрдогана и его соратников в этой связи выглядит не случайным.

В чем суть поправок в конституцию?

В первую очередь в том, что они действительно направлены на трансформацию политического режима Турции к президентской форме. Именно президент, согласно таким нововведениям, становится главой не только государства, но и правительства. Он сам может назначать и увольнять министров и вице-президентов (а пост премьера вообще упраздняется), организовывать референдумы, объявлять режим чрезвычайного положения. Отстранить главу государства с занимаемого поста может только парламент, но лишь при наличии большинства в три пятых.

Но на этом «бонусы» для законодательной власти и заканчиваются. В соответствии с изменениями, отменяется право парламента допрашивать министров и призывать правительство к ответу, уходит в прошлое и обязанность министров устно отвечать на запросы депутатов.

Конституционные поправки также усиливают гражданский контроль над вооруженными силами, ослабляя их автономию по отношению к исполнительной власти.

Правые «за»,
левые «против»

Возглавлялась кампания правыми партиями (девятимиллионной ПСР и крайне правой Партией националистического движения; хотя справедливости ради следует сказать, что немалая часть активистов ПНД заняли противоположную позицию), тогда как против конституционных поправок выступили прежде всего турецкие левые (основная оппозиционная Народно-республиканская партия - НРП - и выражающая интересы курдской общины Демократическая партия народов, ДПН).

Как отмечал в ходе агитационной кампании сам Эрдоган, «новая конституция даст возможность быстрее действовать исполнительной власти, откроет дорогу для принятия оперативных решений законодательной власти и укрепит судебную власть». Соратник Эрдогана глава правительства Йылдырым в свою очередь считает, что «новая президентская система уничтожит терроризм, ускорит экономический рост и создаст новые рабочие места».

Опросы общественного мнения, проведенные перед голосованием, показывали, что Эрдогана поддерживают религиозные и малообеспеченные слои населения, уровень жизни которых значительно вырос за время правления Партии справедливости и развития. В то же время наиболее активно поддержали кампанию избиратели в возрасте от 18 до 44 лет, большое количество сторонников внесения изменений в конституцию оказалось среди жителей Стамбула. В итоге свои голоса в поддержку поправок отдали жители преимущественно сельских районов центральной Турции и северных регионов страны.

Но голосование 16 апреля не было единодушным. При очень высокой явке населения (в референдуме приняли участие свыше 85% избирателей) конституционные инициативы власти поддержали лишь 51,4% проголосовавших. Можно сказать, что политически сегодня Турция расколота надвое.

Как считает оппозиция, предлагаемая властями реформа ущемит права парламента и чрезмерно расширит полномочия президента. Во время агитационной кампании председатель левоцентристской НРП Кемаль Кылычдароглу заявил: «Все сознательные люди, любящие свою страну, должны выступить против конституционных изменений. Мы не можем позволить разрушить будущее наших детей и Турции».

Итоги воскресного плебисцита показали, что левые и светские силы в Турции все-таки не сломлены. Более 48% избирателей выступили против «президентализации» государства, несмотря на то что в массмедиа во время агитационной кампании явно преобладали правые.

Когда кругом враги и противники

Уже давно классиками марксизма была подмечена связь реакционной внутренней политики и агрессивности во внешней политике отдельных государств. Современная Турция, увы, подтверждает данный тезис. ПСР и ПНД в своей кампании за конституционные поправки делали ставку не только на внутренние вызовы (курдская проблема, адаптация беженцев, угрозы терактов или нового переворота), помочь справиться с которыми, по мнению правых, должен переход на рельсы президентской республики. В ходе агитационной кампании Эрдоган и его сподвижники также нещадно эксплуатировали тему сильной и процветающей Турции, независимой державы с самостоятельным международным курсом. Между тем у Анкары сегодня действительно немало внешнеполитических проблем.

Например, со своими прямыми соседями. У Турции очень сложные взаимоотношения с Ираном и Ираком. Анкара открыто вмешивается во внутрисирийские дела. Да, операция «Щит Евфрата» в конце марта была вроде бы завершена, однако турецкая армия продолжает военные действия на севере Сирии, не скрывая при этом своей стратегической задачи - отстранение режима Асада от власти. Однако на самом деле прямую угрозу Турции несут прежде всего такие силы, как «Исламское государство» (запрещенная в РФ террористическая организация), в рядах которого, по некоторым данным, воюют сегодня свыше 2 тысяч турецких граждан.

После летней попытки переворота еще больше ухудшились отношения Анкары с США и Европейским союзом. Если с Вашингтоном какое-то сближение при Дональде Трампе и происходит (по крайней мере недавней бомбардировке американцами военного аэродрома под Хомсом официальные власти Турции рукоплескали), то в отношениях с Евросоюзом мы наблюдаем явный тупик. Об этом, к примеру, говорит голосование Европарламента за резолюцию, призывающую прекратить переговоры с Турцией о ее вступлении в ЕС.

Что же касается современного состояния российско-турецких отношений, то надо сказать, что надежды некоторых экспертов на их потепление сбылись далеко не во всем. Здесь по-прежнему немало проблемных линий: Сирия, курдский вопрос, статус Крыма и т. д. В прошлом месяце Турция отменила паромное сообщение с Крымом и запретила базирующимся там российским судам заходить в свои порты. Была введена и «заградительная» пошлина на экспорт российской пшеницы...

Совершенно очевидно, что хоть с парламентской, хоть с президентской системой Турции в ближайшее время придется решать немало сложных проблем. Как в области внутренней политики, так и в международной сфере.

Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в наших группах ВКонтакте и Facebook